Дело № 2-1643/2022
УИД 74RS0038-01-2022-001297-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2022 года
с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи
ФИО1,
при секретаре судебного заседания
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Долгодеревенского сельского поселения Челябинской области о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Долгодеревенского сельского поселения Челябинской области о возложении обязанности в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Долгодеревенского сельского поселения требований природоохранного законодательства. На территории с. Долгодеревенское расположено 75 многоквартирных жилых дома. Прокуратурой Сосновского района совместно со специалистами Министерства экологии Челябинской области в феврале 2022 года проведена проверка очистных сооружений с. Долгодеревенское (№1), по результатам которой установлено: Сточные воды с. Долгодеревенское собираются по системе канализации на очистные сооружения. Далее сточные воды по напорному режиму поступают в камеру гашения, далее через распределительное устройство в аэротенки, далее перетоком в конусные емкости (вторичные отстойники). Очищенная вода самотеком попадает в пруды отстойники для окончательного отстаивания. Стоки после очистки через напорный коллектор сбрасываются в реку Миасс. Выпуск береговой, сосредоточенный. Проектная мощность 1300 м
Прокурор Ошкина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Огласив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Долгодеревенского сельского поселения требований природоохранного законодательства.
На территории с. Долгодеревенское расположено 75 многоквартирных жилых дома.
Прокуратурой Сосновского района совместно со специалистами Министерства экологии Челябинской области в феврале 2022 года проведена проверка очистных сооружений с. Долгодеревенское (№1), по результатам которой установлено:
Сточные воды с. Долгодеревенское собираются по системе канализации на очистные сооружения. Далее сточные воды по напорному режиму поступают в камеру гашения, далее через распределительное устройство в аэротенки, далее перетоком в конусные емкости (вторичные отстойники). Очищенная вода самотеком попадает в пруды отстойники для окончательного отстаивания. Стоки после очистки через напорный коллектор сбрасываются в реку Миасс. Выпуск береговой, сосредоточенный. Проектная мощность 1300 м
Эксплуатацию сетей водоотведения и очистных сооружений с. Долгодеревенское на основании концессионного соглашения от 13 августа 2018 года, заключенного с администрацией Долгодеревенского сельского поселения осуществляет ООО «Комфорт».
ООО «Комфорт» поставлено на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - производственная площадка № местонахождение объекта: АДРЕС присвоение ему кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: № категории, негативного воздействия на окружающую среду (Свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую № от 02 ноября 2020 года).
Согласно заявке, заявлены источники выбросов - 4 шт.: Аэротенк, Вторичный отстойник, механическая очистка сточных вод, лабораторное оборудование, суммарный выброс - 3,54888 т/год, выпуски и сбросы сточных вод - сброс в р. Миасс. Координаты выпуска № Фактический объем сброшенных сточных вод 237,8194 т/год в р. Миасс. Заявлены следующие загрязняющие вещества (взвешенные вещества, хлорид-анион, БПК полн., аммоний-ион).
Очистка канализационных вод надлежащим образом не производится, что подтверждается результатами лабораторных испытаний. Сброс неочищенных сточных вод осуществляется в р. Миасс.
ООО «Комфорт» 24 января 2022 года на земельном участке по АДРЕС, в 500 метрах на северо-запад от СНТ «Прогресс» (координаты 61.3559, 55.3303) в нарушение требований статей 35, 56 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 22, 23 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" допустило сброс недостаточно очищенных сточных вод в р.Миасс. с содержанием загрязняющих веществ, превышающим нормативы: колиформные бактерии (ОКБ) 2700 КОЕ/100 см.
Согласно протоколу лабораторных испытаний от 21 февраля 2022 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в с. Долгодеревенское» в пробах сточной воды, взятой на выпуске из очистных сооружений после очистки, установлено наличие вредных веществ предельно допустимых концентраций, установленных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552 по следующим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ) 2700 КОЕ/100 см.
Эксплуатирующая организация ООО «Комфорт» не имеет возможности принять комплекс мер для снижения негативного воздействия на окружающую среду путем повышения качества очистки сточных вод. Администрация Долгодеревенского сельского поселения, являясь собственником системы водоотведения и очистных сооружений, не принимает меры по обеспечению безопасности системы водоотведения, направленные на защиту от угроз техногенного, природного характера, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статьей 3 Федерального закона от ДАТА №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Согласно части 1, 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В силу п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом заключенных соглашений) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах; сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (пункты 2, 22, 23 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Названный федеральный закон, разграничивая полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления (статьи 4, 5, 6, 6.1), одновременно указывает в качестве целей и принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод, достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов (статья 3 Закона №416-ФЗ).
В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов, загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы веществ, иных веществ и микроорганизмов (части 1 и 4 статьи 26 Закона №416-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одними из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды, обработка, утилизация и обезвреживание отходов.
Полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
Неисполнение администрацией Долгодеревенского сельского поселения обязанности по организации водоотведения, соответствующего нормам безопасности для жителей поселения, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу населения, а также причиняет вред природной среде.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Возложить на Администрацию Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в с.Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда
Судья : <данные изъяты>
<данные изъяты> ФИО1