УИД: 16RS0012-01-2025-000269-49
Дело № 2-361/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхний Услон 31 марта 2025 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,
при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов ФИО1 и неопределённого круга лиц к Исполнительному комитету Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности проложить дорожное покрытие,
установил:
Прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности проложить дорожное покрытие, в обосновании указав, что в рамках рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой Верхнеуслонского района проведена проверка исполнения законодательства в части организации дорожного движения. В ходе которой установлено, что в нарушении действующего законодательства, в <адрес> отсутствует твердое покрытие на ул. Некрасова, а также имеются дефекты дорожного полотна, негативно влияющие на безопасность дорожного движения, и создающие угрозу дорожно- транспортных происшествий. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены. Причинами и условиями допущенных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения, ответственными за рассматриваемое направление работы.
В связи с чем просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в части устранения выявленных нарушений. Обязать Исполнительный комитет Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан проложить твердое дорожное покрытие на улице Некрасова <адрес>
В судебном заседании помощник прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Мурзин Ш.М. исковые требования поддержал, просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ..
Представитель ответчика – Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) задачами указанного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены статьей 12 Закона № 196 - ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Так, согласно части 2 статьи 12 Закона № 196 - ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257 - ФЗ).
Статьей 3 Закона № 257 - ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Согласно частям 1 и 8 статьи 6 Закона № 257 – ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона № 257 - ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности сформулированы в части 1 статьи 13 Закона № 257 - ФЗ, одним из которых является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6).
При этом согласно части 2 вышеприведенной статьи полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), пунктом 17 части 3 статьи 15 Закона Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, являются ГОСТ Р 50097-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2017 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, направляющих устройств», СП 34.13330.2012 «Свод правил Автомобильные дороги».
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, окружающей среды.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (ред. от 29.04.2019) утвержден национальный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Верхнеуслонского района в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в части организации дорожного движения.
В проверки установлено, что в нарушении действующего законодательства, в с. Набережные Моркваши отсутствует твердое покрытие на ул. Некрасова, а также имеются дефекты дорожного полотна, негативно влияющие на безопасность дорожного движения, и создающие угрозу дорожно- транспортных происшествий.
ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, материалы дела не содержат.
Причинами и условиями допущенных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения, ответственными за рассматриваемое направление работы.
Неисполнение требований законодательства в сфере организации дорожного движения существенным образом нарушает права неопределённого круга лиц.
На основании ст. ст. 15 и 76 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, суд, с целью восстановления прав и законных интересов неопределённого круга лиц, считает необходимым возложить на Исполнительный комитет Набережно-Морквашского сельское поселение Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан обязанность проложить твердое дорожное покрытие на <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, мнения сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в части устранения выявленных нарушений.
Обязать Исполнительный комитет Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан проложить твердое дорожное покрытие на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2025 года.
Председательствующий: Тюфтина О.М.