2-119/2023

58RS0018-01-2022-006379-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.В.

при секретаре Ключниковой В.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась к ответчику ОПФР по Пензенской области по поводу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОПФР по Пензенской области №349432/22 от 29.09.2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано связи с установлением факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в Адрес с 24.02.1994 г. по 31.01.1998 г.(3 года 11 месяцев 8 дней), что не дает право на снижение пенсионного возраста на один год. Сданным отказом истец не согласна.

ФИО1 проживает в населённом пункте Адрес с 01.08.1993 года по настоящее время. До указанного времени ее семья проживала в Адрес .

Согласно, справки администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области от 29.08.2022 г. №490 проживала в Адрес по 1993 г.

Согласно справки администрации Булычевского сельсовета от 22.09.2022 г. №549 Адрес являлись зоной с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Зарегистрирована была по указанному адресу: Адрес 24.02.1994 г.

Согласно справки администрации Булычевского сельского совета Иссинского района Пензенской области от 22.09.2022 г. № 548 ФИО1 проживала в Адрес с 24.02.1994 г. по 01.02.1998 г., которая была выдана на основании сведений о регистрации по месту жительства.

Период регистрации по месту жительства не совпадают с периодом фактического проживания Адрес .

Согласно копии похозяйственной книги № 5 Булычевского сельсовета 1991-1995 гг., лицевой счет №<***> значится, что семья выбыла Адрес в 1993 году.

Согласно копии похозяйственной книги № 9 Булычевского сельсовета за 1991- 1996 гг., лицевой счет №<***> значится, что семья прибыла в Адрес 24.02.1994 г.

Согласно копии похозяйственный книги №8 Булычевской сельской администрации за 1997-2001 гг., лицевой счёт №<***> значится, что семья постоянно проживает по указанному адресу. Прибытие в населенный пункт Адрес значится по дате регистрации (прописки) по указанному месту жительства.

Муж ФИО1 И. работал в совхозе «Маяк» Иссинского район Пензенской области. Ему был предоставлен жилой дом в Адрес на семью из трёх человек. На основании постановления главы администрации Булычевского сельского Совета № 9 от 13.05.1993 г. выдан ордер на жилое помещение Номер от 13.05.1993 г. Дом был свободен от проживания, так как в указанном жилом доме ранее никто не проживал. После проведения косметического ремонта, с 01.08.1993 года семья вселилась в жилой дом по вышеуказанному адресу, где и проживают по настоящее время.

Просит суд установить юридический факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте Адрес с 01.08.1993 г. по 31.01.1998 г.; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом; признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области № 349432/22 от 29.09.2022 г.; обязать ответчика ОПФР по Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, со дня обращения с заявлением с 22.09.2022 г.

В судебном заседании, состоявшимся 23 декабря 2022 г., истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте Адрес с 01.08.1993 г. по 23.02.1994 г.; признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области № 349432/22 от 29.09.2022 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части не включения периода постоянного проживания в чернобыльской зоне с 01.08.1993 г. по 23.02.1994 г.; признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом; обязать ответчика ОПФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, со дня обращения с заявлением с 22.09.2022 г.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 12 января 2023 г. произведена замена ответчика ГУ ОПФР по Пензенской области на ОСФР по Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – адвокат по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22.09.2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 29.09.2022 года № 349432/22 в назначении пенсии ей отказано.

Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 29.09.2022 г. № 349432/22 ФИО1 для назначения досрочной пенсии представлены: справка № 548 от 22.09.2022, выданная Администрацией Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, согласно которой ФИО1 проживала с 24.02.1994 по 31.01.1998 по адресу: Адрес , относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; копия похозяйственной книги № 9 Булычевского сельского совета за 01.01.1991 - 31.12.1996, где в лицевом счете № <***> по Адрес в хозяйстве супруга Б.И. значится ФИО1, Дата г.р. Имеется отметка о прибытии в хозяйство 24.02.1994 из Адрес , отметка о выбытии из хозяйства отсутствует; копия похозяйственной книги № 8 Булыческой сельской администрации за 01.01.1997 – 31.12.2001, где в лицевом счете № <***> по Адрес в хозяйстве супруга Б.И. значится ФИО1, отметка о выбытии из хозяйства отсутствует; трудовая книжка Номер , дата заполнения 01.08.1985, согласно которой ФИО1 с 19.12.1990 по 02.08.1993 работала воспитателем в Булычевском я/саду Иссинского района, с 02.08.1993 по 01.12.2005 — секретарем-машинисткой Булычевской средней школы Иссинского района. Организации расположены в с. Булычево, которое не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения». Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не представлено. В итоге установлен факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 24.02.1994 по 31.01.1998 - 3 года 11 месяцев 8 дней, что не дает права на снижение возраста выхода на пенсию по старости. Таким образом, ФИО1 может быть установлена страховая пенсия по старости, по достижению возраста 59 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган ПФР.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года (равно как и согласно подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №<***>, действующего на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Судом установлено, что Адрес , факт проживания в котором просит установить ФИО1 с 01.08.1993 г. по 23.02.1994 г., относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Оспаривая решения ОПФР по Пензенской области от 29.09.2022 г. в части не включения периода ее проживания с 01.08.1993 г. по 23.02.1994 г. в Адрес , ФИО1 указывает, что в указанный период она проживала в населённом пункте Адрес с 01.08.1993 года и по настоящее время.

Согласно паспорта Номер , выдан ТП УФМС России по Пензенской области в Иссинском районе Дата , ФИО1 зарегистрирована в Адрес 24.02.1994 г.

Согласно справки № 490 от 29.08.2022 г., выданной Администрацией Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, ФИО1 проживала в селе Адрес по 1993 год. Основание: похозяйственная книга за 1991-1996 № 5, лицевой счет № <***>.

Согласно справки № 548 от 22.09.2022 г., выданной Администрацией Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, ФИО1 проживала с 24.02.1994 по 31.01.1998 по адресу: Адрес , относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание: похозяйственная книга за 1991-1996 № 9, лицевой счет № <***>, похозяйственная книга за 1997-2001 № 8, лицевой счет № 6.

Согласно копии похозяйственной книги № 9 Булычевского сельского совета за 01.01.1991 - 31.12.1996, в лицевом счете № <***> по Адрес в хозяйстве супруга Б.И. значится ФИО1, Дата г.р. Имеется отметка о прибытии в хозяйство 24.02.1994 из Адрес , отметка о выбытии из хозяйства отсутствует.

Согласно копии похозяйственной книги № 8 Булыческой сельской администрации за 01.01.1997 – 31.12.2001, в лицевом счете № <***> по Адрес в хозяйстве супруга Б.И. значится ФИО1, отметка о выбытии из хозяйства отсутствует.

Согласно копии ордера на служебное помещение № Номер от 13.05.1993 г., Б.И. предоставлено жилое помещение на семью их трех человек в доме по адресу Адрес . Состав семьи: Б.И., ФИО4 Основание: постановление главы Булычевской сельской администрации Иссинского района Пензенской области от 13.05.1993 г.

Как следует из договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 20.07.2000 г., заключенного между СПК «Колос» Иссинского района в лице директора К.А. и Б.И., ФИО4, продавец передал в собственность, а покупатель приобрел квартиру, общей площадью 76,3 кв.м. по адресу Адрес .

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.10.2000 г., Б.И., ФИО4 зарегистрировали право общей совместной собственности на жилой дом, общей площадью 76,3 кв.м. и хозяйственные постройки по адресу Адрес .

Согласно справки № 3 от 09.01.2023 г., выданной Администрацией Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, Адрес переименован в Адрес . Основание: внесение изменений в Закон Пензенской области 19 февраля 2010 года «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области» от 9 марта 2005 года № 774-ЗПО.

Как следует из ответа УМВД России по Пензенской области от 18.12.2022 г., по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Пензенской области гражданка ФИО1, Дата года рождения уроженка Адрес с 24.02.1994 г. по настоящее время значится зарегистрированной по месту жительства по адресу Адрес , Адрес . Иных архивных сведений о регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания на территории Пензенской области в ОАСР УВМ УМВД России по Пензенской области не имеется.

Однако согласно копии похозяйственной книги № 5 Булычевского сельского совета за 01.01.1991 - 31.12.1995, в лицевом счете № <***> имеется запись о выбытии из Адрес в 1993г. Б.И.,ФИО1 Б.А. в Адрес

Согласно пояснениям истца, после получения ордера от 13.05.1993г., семья переехала в Адрес 01.08.1993г. Шведский дом был уже отремонтирован и готов к проживанию, регистрацию получили только в феврале 1994г.

Факт проживания истца в населенном пункте Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в указанный период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

ФИО6, допрошенные в судебном заседании, пояснили, что ФИО1 и ее муж с дочерью переехали в с. Адрес в августе 1993г.

Свидетель С.Е., пояснила, что также как и Б. был выдан ордер на получение дома по адресу: Адрес между Адрес и Адрес всего два километра, ФИО1 после переезда в августе 1993 также продолжала ходить на работу в Адрес .

Свидетель С.Е., пояснила, что в августе 1993г. заселились в квартиру, расположенную в Адрес , после того как ее освободили Б-вы, которым было предоставлено служебное помещение (дом) в с. Адрес

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды (с 01.08.1993 г. по 23.02.1994 г.) проживала в населенном пункте Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, не в населенном пункте Адрес , где она жила, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории населенного пункта Адрес Адрес в период с 01.08.1993 г. по 23.02.1994 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в населенном пункте Адрес Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в период с 01.08.1993 г. по 23.02.1994 г., в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом, назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 01.08.1993г. по 23.02.1994 в населенном, пункте Адрес

Признать незаконным решение в части ГУ - Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области № 349432 от 29.09.2022 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Признать за ФИО1, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом выхода на пенсию на 1 года, то есть с 54 лет.

Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом на 1 года, с даты возникновения права, с 22.09.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2023 года.