Дело №2-1089/2022

УИД 74RS0013-01-2022-001323-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Ботвинкина В.Е., действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области Ботвинкина В.Е., действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского муниципального района, Администрация района) о возложении обязанности в течение трёх лет со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями ликвидировать свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами, в ходе которой установлено, что <адрес> расположена свалка отходов. Основная часть отходов – твёрдые коммунальные отходы, а также навоз, обрезанные ветки деревьев, кустарников. Географические координаты указанной <данные изъяты> Площадь свалки отходов –<данные изъяты>. Земельный участок в месте расположения свалки отходов не сформирован, в собственность, пользование не предоставлялся. Указанное место размещения отходов не имеет укрытия от воздействия атмосферных осадков и ветров, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Отходы находятся непосредственно на почве. По указанному факту прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Верхнеуральского муниципального района внесено Представление об устранении нарушений законодательства об окружающей среды. Однако до настоящего времени нарушение законодательства не устранено (л.д.6-9).

Прокурор Бритова Т.В., участвующая в деле, исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Ботвинкина В.Е. поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), в судебном заседании исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Ботвинкина В.Е. признала в полном объёме.

Заслушав прокурора Бритову Т.В., представителя ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района ФИО1, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Ботвинкина В.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами.

В ходе проверки установлено, что <адрес> расположена свалка отходов. Основная часть отходов – твёрдые коммунальные отходы, а также навоз, обрезанные ветки деревьев, кустарников. Географические координаты указанной свалки – <данные изъяты> Площадь свалки отходов –<данные изъяты> Земельный участок в месте расположения свалки отходов не сформирован, в собственность, пользование не предоставлялся. Указанное место размещения отходов не имеет укрытия от воздействия атмосферных осадков и ветров, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Отходы находятся непосредственно на почве (л.д.22).

Данный факт подтверждается Актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), фотоматериалов (л.д.26-30).

ДД.ММ.ГГГГ Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области Ботвинкин В.Е. вынес в адрес Главы Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО2 представление об устранении нарушений закона №, в котором потребовал незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д.31-33).

В ответ на представление Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Ботвинкина В.Е. первый заместитель Главы Верхнеуральского муниципального района ФИО3 сообщила, что во исполнение указанного выше Представления Администрацией района разработана дорожная карта, согласно которой запланированы работы по ликвидации свалки, согласно которым ликвидация с учётом её площади и стоимостью работ возможна только в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-36).

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются, не опровергаются, иного в материалах дела не содержится.

В силу ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании п.п.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.14 ч.1, ст.15 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании п.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1992 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п.17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещён.

На основании п.7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введён Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст), собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Приложение).

Приказом Роспотребнадзора от 22.05.2017 №242 утверждён Федеральный классификационный каталог отходов. В указанный каталог, в частности, включены следующие отходы:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) – код 7 31 110 01 72 4;

- отходы из жилищ крупногабаритные – код 7 31 110 02 21 5;

- растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками – код 7 31 300 02 20 5;

- отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных) – код 1 12 000 00 00 0.

Таким образом в нарушение п.п.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.14 ч.1, ст.15 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.21, п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1992 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Администрацией Верхнеуральского муниципального района не приняты своевременно надлежащие меры по очистке от отходов территории <адрес>

Между тем несанкционированное размещение опасных отходов на почве земельных участков с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований нарушает предусмотренное ст.42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозу жизни, здоровью граждан и угрозу причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Ботвинкина В.Е., действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями ликвидировать свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Магнитогорский природоохранный прокурор просит установить срок исполнения обязанности по устранению нарушений законодательства в течение трёх лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Со стороны представителя ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1 возражений против установления такого срока для исполнения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства не поступало.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области обращения с отходами <адрес> в течение трёх лет с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Ботвинкина В.Е., действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение трёх лет со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями ликвидировать свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022.

Судья О.В. Артемьева