УИД 26 RS 0034-01-2022-000629-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2022 года с. Летняя Ставка
Туркменский районный суд Ставропольского края
Российской Федерации
В составе:
председательствующего судьи Иванова А.В.,
с участием:
помощника прокурора Туркменского района Гальченко А.Г.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края «об обязании выделять денежные средства для обеспечения питания детей с ограниченными возможностями здоровья»,
установил:
прокурор Туркменского района обратился в Туркменский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края «об обязании выделять денежные средства для обеспечения питания детей с ограниченными возможностями здоровья».
В заявлении прокурор указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении питания обучающихся, которые осваивают программы начального общего, основного и общего и среднего общего образования с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой в деятельности администрации Туркменского муниципального округа выявлены нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В образовательных организациях Туркменского муниципального округа на начало учебного года 2022/2023 обучается 44 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, из них: 39 детей находятся на домашнем обучении.
В соответствии с п. 5 Постановления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края от 6 мая 2022 года № 38 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения питанием обучающихся в муниципальных образовательных учреждений Туркменского муниципального округа Ставропольского края», обучающимся с ограниченными возможностями имеющих заболевания, требующие индивидуального подхода к организации питания производятся ежемесячные компенсационные выплаты за питание. Размер компенсации определяется из расчета стоимости двухразового горячего питания - 84,99 руб.
Вышеуказанное не соответствует текущему уровню цен на территории Туркменского муниципального округа, поскольку согласно расчета в соответствии с суточной нормой питания детей стоимость ежедневных расходов на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья путем организации горячего питания не менее 2-х раз в день, рассчитанная в ценах за 2022 год для возрастной категории с 7 до 11 лет составляет 148, 53 руб. в день., для возрастной группы 12 лет и старше составляет 175 руб. в день.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 15.12.2021 главе Туркменского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, что в свою очередь послужило основанием для обращения прокурора в суд с исковым заявлением.
Указанное подтверждается сведениями, поступившими из администрации Туркменского муниципального округа, согласно которым по состоянию на 09.09.2022 размер денежной компенсации за питание детей с ограниченными возможностями, обучающимся на дому за счет средств бюджета Туркменского муниципального округа на одного ребенка в день составляет 84,99 руб.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделять денежные средства для обеспечения питания детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в образовательных организациях Туркменского муниципального округа в соответствии с актуальной нормой стоимости продуктов для детей с ограниченными возможностями здоровья возрастной категории с 7 до 11 и возрастной группы 12 лет и старше.
Представитель ответчика администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении заявления прокурора без его участия, требования истца признает.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Помощник прокурора Туркменского района Гальченко А.Г. в судебном заседании полностью поддержал требования указанные в заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.
Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В пункте 3 Конвенции о правах ребенка 1989 года, участником которой является Российская Федерация, указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Законы № 273-ФЗ, образовательная организм* обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательство», образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательного учреждения в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся работников образовательной организации.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, организации осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, бара других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространен инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу п. 34 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе.
В соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.01.2016 № 07-81 «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченны возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.
Согласно ст. 18 Закона № 323-ФЗ, каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды; созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта и отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной качественной медицинской помощи.
Суд считает, что представленные прокурором доказательства подтверждают, что администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края в нарушение требований указанного законодательства, не выделяет в необходимом количестве денежные средства для осуществления питания детей с ограниченными возможностями здоровья.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделять денежные средства для обеспечения питания детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в образовательных организациях Туркменского муниципального округа в соответствии с актуальной нормой стоимости продуктов для детей с ограниченными возможностями здоровья возрастной категории с 7 до 11 и возрастной группы 12 лет и старше.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.
Судья подпись А.В. Иванов
Подлинник решения находится
в материалах гражданского дела 2-496/2022
Туркменского районного суда Ставропольского края.