УИД 63RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4976/2022 по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО1, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО3, Отделению судебных приставов Кировского района г.Самара, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение путем регистрации исполнительного документа, возбуждении исполнительного производства и направлении постановления,

УСТАНОВИЛ:

НАО «ПКБ» обратились в суд с административным иском к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО1, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО3, Отделению судебных приставов Кировского района г.Самара, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение путем регистрации исполнительного документа, возбуждении исполнительного производства и направлении постановления указав, что на исполнении в ОСП Кировского района г.Самара был направлен исполнительный документ № выданный судебным участком № Кировского судебного района г.Самары о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу НАО «ПКБ». ДД.ММ.ГГГГ. единственным акционером Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» принято решение утвердить следующее новое полное фирменное наименование Общества: Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро». ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции осуществленной посредством использования трек-кода № на сайте https://www.pochta.ru/tracking было установлено, что направленный в адрес ОСП исполнительный документ получен ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. решение в порядке ст.ст.14, 30 или 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не принято. Однако, по состоянию на дату настоящей жалобы вышеуказанный исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства судебным приставом и решение по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и совершению исполнительных действий не принято, тем самым нарушены нормы права ст.ст. 2, 4, 14, 30, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Считают, что в рамках заявленных требований имеет место незаконное бездействие СПИ по исполнению исполнительного документа, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. На основании вышеизложенного, административный истец приходит к выводу о бездействии, в том числе, и начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер. Просят признать незаконным бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО1 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью ОСП, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органов Службы. Признать бездействие должностного лица ОСП Кировского района г. Самара, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа незаконным. Признать бездействие СПИ ОСП Кировского района г.Самара, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным. Признать бездействие СПИ ОСП Кировского района г.Самара в части своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Признать бездействие СПИ ОСП Кировского района г.Самара УФССП России по Самарской области, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, незаконным в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю по адресу электронной почты: Anastasiya. Polyakova@collector.ru.

Представитель административного истца НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП Кировского района г. Самара ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Представители административных ответчиков ОСП Кировского района г.Самары, УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст.13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Кировского района г.Самара был направлен судебный приказ № выданный судебным участком № Кировского судебного района г.Самары о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу НАО «ПКБ», а также заявление о возбуждении исполнительного производства, которые получены ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ. единственным акционером Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» принято решение утвердить следующее новое полное фирменное наименование Общества: Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро».

Из административного искового заявления следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение о возбуждении исполнительного производства не принято.

В материалы дела представлена справка об отсутствии документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой исполнительный документ в отношении ФИО4 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» на принудительное исполнение не предъявлялся (л.д.101).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В своем административном иске НАО «ПКБ» просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО1 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью ОСП, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органов Службы. Признать бездействие должностного лица ОСП Кировского района г. Самара, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа незаконным. Суд полагает данные требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку исполнительный документ поступил на исполнение, в указанный период врио начальника ОСП <адрес> являлся ФИО3, что подтверждается приказом №-лс, исполнительный лист был утерян в ОСП.

В части обязания ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю требования подлежат удовлетворению, поскольку исполнительный документ был получен ОСП Кировского района г. Самары, по вине ОСП утерян, и устранение нарушения прав взыскателя возможно путем подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа мировому судье судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В части признания бездействия СПИ ОСП Кировского района г.Самара, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным, признания бездействия в части своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании бездействия, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, незаконным в части несвоевременного принятия решения, суд считает необходимым отказать, т.к. не установлено, что исполнительный документ передавался кому-либо из судебных приставов-исполнителей ОСП Кировского района г. Самары.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований НАО «ПКБ».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО1, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самара ФИО3, Отделению судебных приставов Кировского района г.Самара, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение путем регистрации исполнительного документа, возбуждении исполнительного производства и направлении постановления - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью ОСП, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органов Службы.

Признать бездействие должностного лица ОСП Кировского района г. Самара, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа незаконным.

Обязать врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем подачи заявления о выдаче дубликата судебного приказа в отношении должника ФИО4.

В остальной части административного иска Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.11.2022 года.