Дело №2-1-191/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000166-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 12 апреля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года, в чем ему было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания (работы) в указанной зоне, поскольку такой факт в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждается. Между тем, как видно из отметок в его военном билете он проходил службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имелось предписание о необходимости встать на учет в военкомате не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако на учет в военкомате он смог встать только ДД.ММ.ГГГГ, так как только ДД.ММ.ГГГГ ему в Карсунском РОВД был выдан паспорт, отметка о дате выдаче которого также имеется в военном билете. Заявление о выдаче паспорта им было подано несколько ранее, кроме этого, факт его проживания в с. <адрес> в конце июня ДД.ММ.ГГГГ года могут подтвердить свидетели. На основании изложенного, просил суд обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, ДД.ММ.ГГГГ он родился в с. ФИО1, с рождения проживал с родителями. У родителей в селе имелся свой дом, сейчас жива лишь его мать, продолжающая проживать в данном доме. Вначале он учился в 8-летней школе в с. ФИО1, затем окончил 9-й класс в Сосновской школе и 10-й класс в с. ФИО1 – в вечерней школе. Школу он окончил в ДД.ММ.ГГГГ году, в этом же году был призван в ряды Советской Армии, демобилизовался ДД.ММ.ГГГГ. Службу он проходил в <адрес>, домой выехал поездом примерно ДД.ММ.ГГГГ, ехал через города <адрес>. Из <адрес> он на автобусе приехал в с. ФИО1 примерно ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. В сельском совете никого не было, поэтому он ДД.ММ.ГГГГ поехал в паспортный стол в <адрес>, где ему пояснили, что нужно оформить прописку. Паспорт, который он получил перед службой, у него забрали при призыве на воинскую службу, при себе у него был только военный билет. Паспорт ему сразу не выдали, но поставили отметку в военный билет о выдаче паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ. Из р.п. ФИО3 он вернулся домой в с. ФИО1, так как продолжал жить у родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в с. ФИО1, а затем ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в военкомате. ДД.ММ.ГГГГ оформил прописку в сельском Совете. После этого в паспортном столе ему выдали паспорт. Продолжив жить в с. ФИО1 у родителей, он в ДД.ММ.ГГГГ заключил брак, с супругой проживали сначала у его родителей, а затем – в доме бабушки жены также в этом селе. В браке родилась дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживала с ними в с. ФИО1. Брак расторг в ДД.ММ.ГГГГ году. После расторжения брака он продолжил жить в с. ФИО1 с матерью в ее доме, проживает в нем и сейчас. Его место работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сельхозтехнике, которая находилась в с. ФИО1, работал водителем, слесарем.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что представленная истцом в пенсионный орган справка органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт его постоянного проживания и регистрации в с. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу по призыву, соответственно факт его работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден. Продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца составляет 11 лет 7 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ему право на снижение пенсионного возраста лишь на 2 года.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в данном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается его паспортом.

Факт постоянной регистрации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> подтверждается так же справкой администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из заявления ФИО2 о выдаче паспорта по форме №, ДД.ММ.ГГГГ, сведений адресного бюро МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, истец как житель с. <адрес> был документирован паспортом гражданина СССР серии V-ВА №.

Согласно сведениям, содержащимся в военном билете истца НП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

Из информации, представленной военным комиссариатом (Сурского и Карсунского районов Ульяновской области) Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорта граждан СССР в ДД.ММ.ГГГГ г.г. при призыве в ряды Советской Армии сдавались в военные комиссариаты по месту призыва и регистрации с последующей их передачей в органы внутренних дел, после демобилизации военнослужащий запаса прибывал в военный комиссариат по месту регистрации с целью постановки на воинский учет, после постановки на который убывал в органы внутренних дел, где получал ранее сданный свой паспорт.

Из сообщения военного комиссариата (Сурского и Карсунского районов Ульяновской области) Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, из учетной карточки к военному билету НП № следует, что истец после увольнения в с военной службы был поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы свидетельствую о том, что истец в установленном порядке после постановки на воинский учет в военном комиссариате Карсунского района ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день получил в Карсунском РОВД ранее сданный при призыве паспорт гражданина СССР серии V-ВА №, зарегистрировавшись по месту жительства в с. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт проживания истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории, предусмотренный примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», нашел свое подтверждение.

Факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период наряду с вышеприведенными письменными доказательствами подтверждается показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснил, что в с. ФИО1 проживает с рождения в ДД.ММ.ГГГГ году, с перерывом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Истец в селе ФИО1 проживал вместе с родителями и братом, учился в местной школе. После школы в ДД.ММ.ГГГГ году истца призвали в ряды Советской Армии, откуда он вернулся в июне ДД.ММ.ГГГГ года, родственники его встречали. Истец вернулся к родителям, продолжил проживать их доме. До настоящего времени ФИО2 проживает в селе, работал слесарем в Сельхозтехнике, состоит в браке, имеет от брака дочь. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 из села никуда не уезжал, продолжал проживать в селе.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что в с. ФИО1 проживает с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. Истца знает с детства. ФИО2 проживал с родителями, братом, бабушкой и дедушкой. В их селе находилась 8-летняя школа, в которой истец, как и другие жители, учился. После окончания школы, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы служил в рядах Советской Армии, откуда вернулся в 20-х числах июня ДД.ММ.ГГГГ году. Он это запомнил, так как проживал с истцом на одной улице и был свидетелем его возвращения со службы. Ранее существовал следующий порядок: перед призывом на службу паспорта сдавались, а после демобилизации их получали в <адрес> и вставали на учет в сельском Совете. При этом в военкомате вставали на воинский учет еще до получения сданного паспорта - сразу после демобилизации. ФИО2 после Армии работал слесарем в Сельхозтехнике, комбайнером, состоял в браке, от которого имеется дочь, супругам ФИО2 местный колхоз выделил жилое помещение. После демобилизации ФИО2 проживал с родителями, никуда из села не уезжал, продолжает проживать в данном селе. Жителям с. ФИО1 ранее производились выплаты вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а сейчас они выходят на пенсию ранее общеустановленного возраста. Он (свидетель) вышел на пенсию по достижении 57-летнего возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с пояснениями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Факт регистрации истца и его проживания с ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (с. <адрес>), а также работы на предприятиях, расположенных на территории указанной зоны, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаемые трудовой книжкой ФИО2 АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истца на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, его пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 57 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у него возникло с данной даты.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

решение в окончательной форме

принято 19.04.2023