Судья Никитина Т.П. Дело №7-21-893/2023

(1-я инстанция №12-722/2023)

УИД 75RS0001-02-2023-002733-25

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чита 4 сентября 2023 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства ЛАС на постановление врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 23.03.2023 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 08.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (также по тексту – министерство),

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю (также по тексту - МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю) ПАВ от 23.03.2023 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 08.06.2023 данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ЛАС ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных.

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание потерпевший КЕЕ, указанный в исполнительном документе в качестве взыскателя, не явился, министерство защитника не направило при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего и привлекаемого к административной ответственности лица.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования приведенных правовых норм судьей районного суда не соблюдены.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет административную ответственность по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из дела, в вину министерству ставилось то, что оно, являясь должником по исполнительному производству №32543/21/75031-ИП, возбужденному 24.12.2021 во исполнение решения Балейского городского суда Забайкальского края от 09.12.2021 (л.д.26-27), не исполнило требования исполнительного документа о предоставлении КСЕ, КЕЕ, КАС выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», в срок, установленный для добровольного исполнения.

Поэтому 12.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения – до 12.08.2022 (л.д.29).

Поскольку к указанному сроку требования исполнительного документа не исполнены, постановлением судебного пристава от 09.01.2023 министерству установлен новый срок исполнения – до 10.03.2023 (л.д.32), однако требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены по-прежнему не были.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 21.03.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ОНА в отношении министерства протокола № 418 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.16-17), и последующего привлечения министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оспариваемым постановлением врио старшего судебного пристава МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ПАВ от 23.03.2023 (л.д.41-46), врученным защитнику министерства ЛАС 05.04.2023 (л.д.41).

Рассмотрев жалобу ЛАС, судья районного суда оставил указанное постановление без изменения, полагая законным привлечение министерства к административной ответственности по делу.

Выводы судьи носят преждевременный характер, сделаны без учета следующего.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения того же протокола об административном правонарушении - № 418 от 21.03.2023, составленного судебным приставом-исполнителем ОНА, врио старшего судебного пристава МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ПАВ наряду с вышеуказанным постановлением по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в ту же дату - 23.03.2023 вынесено еще одно постановление, которым министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Это постановление получено министерством 29.03.2023 (л.д.35).

Исходя из его содержания, в вину министерства ставилось то, что оно не исполнило требования того же исполнительного документа в срок до 10.03.2023, установленный постановлением от 09.01.2023 после привлечения министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (дата и идентификационные данные постановления по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не приведены).

При этом ни исследованные в краевом суде материалы настоящего дела, ни подлинники материалов дела об административном правонарушении, сформированного административным органом, ни материалы исполнительного производства не содержат данных о привлечении министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №32543/21/75031-ИП ранее, чем 23.03.2023, а на момент вынесения постановления от 23.03.2023 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ постановление от 23.03.2023 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в законную силу не вступило.

Вместе с тем, в обоих случаях привлечения министерства к административной ответственности (как по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, так и по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ), оно обвинялось в неисполнении требований исполнительного документа в один и тот же срок – до 10.03.2023, вновь установленный постановлением судебного пристава от 09.01.2023.

Однако данные обстоятельства судьей районного суда при рассмотрении дела безосновательно оставлены без внимания и проверки, не выяснено, наличествует ли по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) министерства, постановление о назначении административного наказания (п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Кроме того, судьей не выяснено, на какое именно из этих двух постановлений защитником ЛАС 10.07.2023 подана жалоба в рамках настоящего дела (л.д.2-3), при том, что в тексте жалобы и её просительной части статья КоАП РФ, по которой принято обжалуемое постановление, не приведены, 12.04.2023 защитником подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы именно на постановление от 23.03.2023 о назначении административного штрафа по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, полученное министерством 29.03.2023 (л.д.10).

Из содержания решения судьи (абз.2-11 стр.2) видно, что данное ходатайство было разрешено судьей с приведением выводов о соблюдении министерством срока обжалования, что создает неопределенность в предмете судебного разбирательства при том, что о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление от 23.03.2023 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ министерством не заявлялось.

Такое рассмотрение дела нельзя признать законным.

В этой связи решение судьи подлежит отмене по предусмотренным п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основаниям, как постановленное при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Содержащиеся в поданной в краевой суд жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела в районном суде.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 08.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья С.А. Шишкарева