УИД 65RS0016-01-2023-000185-93
Дело № 2-336/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2023 года город Углегорск
Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего – Стародубцевой М.А.,
при секретаре – Ивановой А.С.,
с участием представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области к ФИО3 о признании прекратившим право пользования жилым помещением,
установил:
15 марта 2023 года Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области (далее – КУМС Углегорского городского округа) обратился в суд с иском к ФИО3 о признании прекратившим право пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение – дом №8 по улице Октябрьская в селе Прудное Углегорского района Сахалинской области является муниципальной собственностью. В названном доме с 05 сентября 1987 года зарегистрирован ответчик ФИО3 Согласно акту обследования от 18 октября 2019 года указанный выше жилой дом полностью разрушен, восстановлению не подлежит. Сославшись на положения части 5 статьи 83 Жилищного кодекса РФ и указав, что регистрация ответчика ФИО3 в спорном жилом помещении носит формальный характер и препятствует истцу реализовать правомочия в отношении данного помещения, КУМС Углегорского городского округа просит суд признать ФИО3 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, село Прудное, улица Октябрьская дом №8.
Протокольным определением суда от 10 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация Углегорского городского округа Сахалинской области.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Соответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статей 117-119 Гражданского процессуального кодекса РФ, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица администрации Углегорского городского округа Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в реестре муниципальной собственности Углегорского городского округа имеется жилое помещение – дом №8 по улице Октябрьская в селе Прудное Углегорского района Сахалинской области, что подтверждается выпиской из реестра по состоянию на 13 марта 2023 года.
Из поквартирной карточки формы «Б» следует, что в спорном жилом помещении с 05 сентября 1987 года в качестве нанимателя зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Аналогичные сведения о регистрации ответчика представлены ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу.
Данные о выдаче ордера на указанное жилое помещение, равно о заключении договора социального найма с ответчиком в материалах дела отсутствуют, истцом не представлено.
Согласно акту обследования помещения №127/17 от 29 ноября 2017 года межведомственной комиссией по заявлению ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, оно располагалось в жилом доме одноэтажном, двухквартирном, брусчатом, кровля шиферная, 1959 года постройки. Жилой дом полностью разрушен, восстановлению не подлежит.
Заключением №127/17 от 29 ноября 2017 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением и.о. главы администрации Углегорского городского округа от 25 апреля 2017 года № 343, жилое помещение по адресу: Углегорский район, село Прудное, улица Октябрьская, дом №8, квартира №1, признано непригодным для проживания.
Как следует из акта обследования жилого дома №8 по улице Октябрьская в селе Прудное от 18 октября 2019 года, составленного комиссией в составе специалистов администрации Углегорского городского округа, указанный дом фактически отсутствует в связи с полным разрушением здания.
Актом обследования от 12 августа 2020 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением исполняющего обязанности главы администрации Углегорского городского округа №343 от 25 апреля 2017 года, жилого дома №8 по улице Октябрьская в селе Прудное Сахалинской области, установлено, что одноэтажный жилой дом полностью разрушен.
Заключением межведомственной комиссии, принятым на основании акта обследования межведомственной комиссии от 12 августа 2020 года, вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Углегорского городского округа от 19 августа 2020 года № 765 жилой дом №8 по улице Октябрьская в селе Прудное Сахалинской области (реестровый номер 5) признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Углегорского городского округа Сахалинской области №1243 от 29 декабря 2018 года утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения Углегорского городского округа качественным жильем на 2019-2021 годы», согласно приложению №1 реестр аварийного жилищного фонда Углегорского городского округа установлен планируемый срок переселения жилых помещений многоквартирного дома №8 по улице Октябрьская в селе Прудное Углегорского района – 31 декабря 2025 года.
Указанный дом также включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», утвержденную Постановлением Правительства Сахалинской области 31 марта 2021 года №113 с планируемой датой расселения – до 01 сентября 2026 года (приложение № 1 к программе).
Вступившим в законную силу решением Углегорского городского суда от 15 мая 2020 года в удовлетворении иска администрации Углегорского городского округа к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, - отказано.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Из статей 50, 51 ЖК РСФСР следует, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования помещениями. Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Из анализа указанных норм (действовавших в период вселения нанимателя ФИО3 в спорное жилое помещение) следует, что выдача ордера, с учётом требований части первой статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР, является свидетельством заключения соответствующего договора найма занимаемого жилого помещения.
В соответствии с частью 5 статьи 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.
В силу статьи 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями.
Статьей 11 Жилищного кодекса РФ определено, что защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также другими способами, предусмотренными законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим, либо не приобретшим право пользования жилым помещением.
На основании статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, то в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, положения части 5 статьи 83 Жилищного кодекса РФ о прекращении договора социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 85, статьи 87 Жилищного кодекса РФ, предусматривающими правовые последствия признания жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с которыми прекращение договора найма по данным основаниям в отношении жилых помещений, занимаемых гражданами на законном основании, возможно только при условии предоставления данным гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Принимая во внимание, что ответчик ФИО3 в спорное жилое помещение был вселен в установленном порядке и его право пользования данным жилым помещением не оспорено, в то время как вступившим в законную силу судебным актом органу местного самоуправления в удовлетворении иска к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, – отказано, отсутствуют основания для признании ответчика прекратившим право пользования спорным жилым помещением по пункту 5 статьи 83 Жилищного кодекса РФ до предоставления ему в установленном порядке другого благоустроенного жилого помещения.
То обстоятельство, что жилой дом разрушен, не может служить безусловным основанием для удовлетворения заявленного истцом требования о признании ответчика прекратившим право пользования спорным жильем, поскольку с признанием жилого помещения непригодным для проживания у органа местного самоуправления возникла обязанность обеспечить ФИО3 другим жилым помещением, а доказательств исполнения данной обязанности нет.
Поскольку такое помещение ответчику ФИО3 до настоящего времени не предоставлено, что не отрицалось представителем истца в ходе разбирательства дела, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области к ФИО3 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года.
Председательствующий М.А. Стародубцева