Дело № 67RS0003-01-2025-003371-33

Производство № 5-142/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2025 года г.Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Лесникова И.Ю., при секретаре Ирисовой И.Г., с участие представителя ООО «Городская Управляющая Компания» ФИО1, старшего инспектора отделения по осуществлению имммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД Росии по г.Смоленску ФИО11, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Городская Управляющая Компания»,

УСТАНОВИЛ:

Из ОВМ УМВД России по г.Смоленску поступил протокол об административном правонарушении № 2253 от 08.07.2025 в отношении ООО «Городская Управляющая Компания» по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Из протокола № 2253 от 08.07.2025 следует, что 05.06.2025 (ошибочно указан 2024 год) в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Смоленску поступил материал проверки КУСП 3/20595 от 05.06.2025 по факту того, что ООО «Городская Управляющая Компания», зарегистрированная по адресу: <...>, в лице генерального директора ФИО3, несоблюла установленные в соответствий с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, а именно привлекла будучи хозяйствующим субъектом к труду гражданина Республики Молдова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании заключенного трудового договора №21 от 03.02.2025, тем самым нарушила п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в нарушение пп. «о» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 года №1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Городская Управляющая Компания» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, просил суд не назначать наказание в виде приостановления деятельности управляющей компании, поскольку организацией обслуживается более 1000 домов, а в настоящее время начался отопительный сезон, тогда как даже минимальный штраф для организации невыполним, поскольку у компании нет прибыли. Отметил, ФИО2 обратился в их организацию 03.02.2025 с патентом, представил документы о том, что он являлся газосварщиком. В день принятия его на работу, уведомление по данному факту было предоставлено нарочно в ОВТМ УМВД, о чем имеется отметка о принятии документа. Должностные лица управляющей компании добросовестно заблуждались о том, что ФИО2 не имел права работать в организации в 2025 году. Об указе Губернатора организация узнала лишь после прихода сотрудников иммиграционного контроля, сразу уволив работника. Просит назначить минимально возможное наказание.

Должностоное лицо ФИО11 не возражала против назначения минимального наказания, отметив, что Общество впервые привлекается к административной ответственнсти.

Изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ)

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 № 82 (ред. от 24.12.2024) «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Из материалов дела видно, что с 12.05.2023 ООО «Городская Управляющая Компания», ЕГРЮЛ 1236700007158, включена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке их ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Городская Управляющая Компания», является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32.1).

Согласно копии паспорта, ФИО2 Е. является гражданином Республики Молдова, имеет патент на осуществление им трудовой деятельности по профессии электрогазосварщик.

Трудовой договор между ООО «Городская Управляющая Компания» и ФИО2 Е. заключен 03.02.2025.

Таким образом, ООО «Городская Управляющая Компания», являясь хозяйствующим субъектом, в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ и Указа Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 №82 (ред. от 24.12.2024) привлекла иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности на основании патента, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с целями административного наказания, перечисленными в ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, оценив фактические обстоятельства дела, приняв во внимание финансовое положение ООО «Городская Управляющая Компания», организационно-правовую форму, цели создания и деятельности общества, исходя из принципов дифференцированности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, наложение административного штрафа в рассчитанной сумме в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности и повлечет ограничение прав юридического лица, в связи с чем возможно снижение размера назначенного ООО «Городская Управляющая Компания» административного штрафа до 400 000 рублей, то есть до той меры ответственности, которая, не утрачивая своего предназначения, соразмерна характеру совершенного деяния, степени вины нарушителя и наступившим последствиям, а также отвечает принципам юридической ответственности - законности, неотвратимости и целесообразности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать ООО «Городская Управляющая Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: УМВД России по г. Смоленску, ИНН <***>, КПП 673001001, БИК 016614901, кор.40102810445370000055, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, казначейский счет 03100643000000016300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66701000, УИН 18890467250000022538.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Лесникова