Гражданское дело № 2-1824\2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баровой О.В.,

с участием сторон:

представителя ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю по доверенности от 01.10.2021 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в защиту пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2022 ФИО2 в порядке альтернативной подсудности обратился с иском в Апшеронский районный суд Краснодарского края к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в защиту пенсионных прав, оспаривая решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Считает данный отказ незаконным.

В иске ФИО2 просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, и возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований истца просила отказать, в том числе по основаниям, изложенным ею в письменных возражениях на иск, представленных в материалы дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 39).

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 24.08.2020г. № 593п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФ РФ в Краснодарском крае» утверждено решение о реорганизации ГУ – УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края в форме присоединения к нему ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе Краснодарского каря.

В ходе реорганизации ГУ – УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) стало правопреемником прав обязанностей Управлений ПФ в Апшеронском районе и г. Горячий Ключ.

На основании Постановления ПФ РФ от 30 апреля 2021 г. N 153п государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственного территориального органа ПФР – Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное).

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.18 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Тождественные основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости содержались в п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено судом, по результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган принял решение об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, предусмотренной п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, разъяснив истцу о возникновении права на назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ на общих основаниях, т.е. по достижению истцом возраста 65 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).

Впоследствии в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г.

В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.12.2013 не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста за гражданами, проработавшими не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом данный Федеральный закон не ограничивает круг лиц, пользующихся названным правом, в сравнении с ранее действовавшим пенсионным законодательством и не изменяет условия досрочного назначения им трудовой пенсии.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

При определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со ст. 30 ч.1 п.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 (далее – Список должностей) поименованы такие должности, как: «...….» (код №), «...….» (код №), а такие должности как ..., ... отсутствуют.

Данный Список должностей применяется строго текстуарно и расширительному толкованию не подлежит.

В трудовой книжке ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ серии № № и по справке, уточняющей особый характер работы, выданной Главным Управлением МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, находящейся в пенсионном деле ФИО2 № следует, что ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ..., т.е. в должностях не предусмотренными данным Списком должностей.

В связи с чем, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2, не засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/03/00 - в должности ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03/00/00 - в должности ....

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В рамках осуществления пенсионного обеспечения применяется Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ).

Пунктом 2 ст.33.2 для страхователей, указанных в пп.1 п. 1 ст.6 Закона № 167-ФЗ в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, с 01.01.2013 применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии.

Уплата дополнительного тарифа страховых взносов за оспариваемый период предприятием ФГКУ «...», где ФИО2 проходил службу, в Управление Пенсионного Фонда в <адрес> не производилась.

Кроме того, предприятием ФГКУ «...», регистрационный № должности: ... и ... не включены в перечень льготных должностей предприятия, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение, а также в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО2 в оспариваемый период работы код льготы, подтверждающий его право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует.

Штатным расписанием, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены перечни изменений к штатным расписаниям подчиненных подразделений ФПС <адрес>, согласно которого в основных подразделениях ФГКУ «...» подразделение ... (ранее именовался ...) исключен в полном составе и создано подразделение ..., которая состоит из руководства: ...

Данные должности предусмотрены Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 - код №, что дает право на включение в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение ФИО2, ... с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО2 о тождественности должностей «...» и «...» и об идентичности понятий должностей ... и ... являются не состоятельными, так как у данных должностей различные должностные обязанности, объем задач, ответственность, структурная взаимоподчиненность.

...

...

Кроме того, в соответствии с п.16. Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что льготный стаж ФИО2 составляет 22 года 1 месяцев 7 дней при требуемом - 25 лет, в связи с чем, в соответствии с п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право у истца на досрочную страховую пенсию по старости на дату его обращения в пенсионный орган не возникло, оснований для оценки пенсионных прав истца по доводам, изложенным в исковом заявлении, у суда отсутствуют, а равно отсутствуют основания к отмене принятого пенсионным органом решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, ... к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в защиту пенсионных прав, о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья Бахмутов А.В.