Дело № 5-414/2022

УИД 54RS0025-01-2021-002800-65

Поступило: 04.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2022 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Гламаздина Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп», ОГРН №, ИНН № юридический адрес: , место фактического осуществления деятельности: , офис микрокредитной компании,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 33 мин. по адресу: , офис микрокредитной компании, при проведении рейдового мероприятия, установлено, что ООО МКК «Центрофинанс Групп» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечен контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (на момент проведения мероприятия журнал измерения температуры тела, термометр отсутствовал); не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, - не организован дезинфекционный режим на объекте торговли, в том числе обеззараживание воздуха (обеззараживание воздуха не проводится, оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует), что является нарушением п. 5.1, 8.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2020 № 20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020-2021 гг.», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что свидетельствует о совершении ООО МКК «Центрофинанс Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку была нарушена процедура привлечения к административной ответственности: не были разъяснены права менеджеру, который находился в офисе, не представлен акт для ознакомления, осмотр фактически производился без понятых, что подтверждается видеозаписью, все повестки отправлялись в обособленное подразделение, а не в офис, в результате чего протокол был составлен в отсутствии представителя. Также пояснил, что журналы контроля температуры тела сотрудников ведутся, но в электронном виде, на момент проверки до сведения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, об этом не доводилось.

Исследовав обстоятельства и материала дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» и постановлению Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» с 18.03.2020 на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также приняты меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации. Пунктами 4.5 и 4.7 Постановления управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 17.04.2020 N 006 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции» на министерство труда и социального развития возложены обязанности по обеспечению строгого соблюдения санитарно-противоэпидемических режимов, в том числе: применения бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха и проведения термометрии и своевременное оказание медицинской помощи и изоляции при выявлении больных с признаками респираторной инфекции.

В соответствии с п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2020 №20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020-2021 годов» руководителям организаций рекомендовано обеспечить контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

В соответствии с п. 8.5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2020 №20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020-2021 годов» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора с 24.08.2020 установить контроль за соблюдением требований санитарно-эпидемиологических правил, в том числе санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

Согласно п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на разрыв механизма передачи инфекции, являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 33 мин. по адресу: , офис микрокредитной компании, юридическое лицо - ООО МКК «Центрофинанс Групп» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечило контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (на момент проведения мероприятия журнал измерения температуры тела, термометр отсутствовал); не организовало проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, - не организовало дезинфекционный режим на объекте торговли, в том числе обеззараживание воздуха (обеззараживание воздуха не проводится, оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, составляющие объективную сторону вменяемого ООО МКК «Центрофинанс групп» административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано событие административного правонарушения (л.д. 9-10); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 11-27), иными материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая совокупность вышеизложенных доказательств, которые признаются достоверными и допустимыми, в судебном заседании установлено, что ООО МКК «Центрофинанс Групп» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Доводы представителя ООО МКК «Центрофинанс Групп» о том, что протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, поскольку не подписан менеджером ФИО2, она с ним не была ознакомлена, являются несостоятельными, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, который на основании части 1 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится должностными лицами, в силу статьи 28.3 настоящего Кодекса уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, является в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27.1 названного Кодекса одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Проведение осмотра и изъятие вещей, явившихся предметами административного правонарушения, направлено, в том числе, на обнаружение и закрепление доказательств по делу об административном правонарушении, представляет собой меру, которая позволяет своевременно зафиксировать правонарушение в случае, когда присутствие законного представителя обеспечить невозможно, и это препятствует немедленному составлению протокола.

Исходя из буквального содержания статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом целей применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо полномочий, данная мера, прежде всего, направлена на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств, поэтому ее применение не предполагает активного участия самого лица или его представителя, в связи с этим, под представителем понимается любой сотрудник юридического лица или работник предпринимателя, выполняющий на момент проведения осмотра функции старшего.

С учетом того, что протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 3-5 проведен в присутствии двух понятых, понятым перед осмотром разъяснены права, протокол подписан понятыми, кроме того, - в присутствии менеджера ФИО2, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Кроме того, представленной представителем ООО МКК «Центрофинанс Групп» видеозаписью и просмотренной в судебном заседании подтверждается вышеуказанные обстоятельства.

Из имеющегося в деле отзыва усматривается, что контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям) проводился, при этом журнал измерения температуры тела велся в электронном виде (л.д. 52), однако термометр на рабочем месте отсутствовал.

Доводы представителя ООО МКК «Центрофинанс групп» о том, что осмотр был произведен в отсутствии понятых опровергаются составленным протоколом, в котором понятые своими подписями (л.д. 3-5), подтвердили факт отраженных в протоколе осмотра событий.

Иные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Существенных нарушений составления административного материала не установлено, оснований для переквалификации действий Общества не имеется.

При назначении административного наказания ООО МКК «Центрофинанс Групп» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает целесообразным назначить ООО МКК «Центрофинанс Групп» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: , офис микрокредитной компании на 1 сутки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное на основании постановления Куйбышевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении деятельности микрокредитной компании, окончено в связи с фактическим исполнением (л.д. 66).

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью микрокредитную компанию «Центрофинанс Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: , офис микрокредитной компании на срок 1 (одни) сутки с момента фактического приостановления деятельности.

Указанное наказание считать исполненным.

Копию постановления направить ООО МКК «Центрофинанс Групп», в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.Г.Гламаздина