Дело №5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Арти 28 февраля 2023 г.

Судья Артинского районного суда Свердловской области Волкова Е.В.,

с участием переводчика ФИО1,

при секретаре Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 вича, родившегося <данные изъяты> по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

В отношении ФИО2 сотрудником ОВМ ОМВД России по Артинскому району ФИО5 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации

Согласно протокола об административном правонарушении, 28.02.2023 года около 10 часов в <адрес> <адрес> установлен гражданин <адрес> ФИО2, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 23.02.2023 по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, (действующий патент №, действие патента прекращено с ДД.ММ.ГГГГ), в нарушение п.5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок действия патента считает продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, платеж оплачен 23.01.2023 на сумму 5550 рублей, что не соответствует установленному законом Свердловской области от 22.11.2022 года № 129-ФЗ «Об установленном на 2023 год коэффициенте, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Свердловской области равен 2,18429» и соответствует сумме 5 950 руб., гражданин ФИО2 пребывает на территории <адрес> и уклоняется от выезда из территории Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 25.10 ФЗ от 25.07.2002 № 114 –ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что проживает на территории <адрес>, там же не официально работает, семья (жена и дети) проживает в <адрес>, с нарушением не согласен, т.к. в банке оплачивал патент, подав денежную сумму в размере 6000 руб., после оплаты получил сдачу в размере 450 руб. В настоящее время понимает, что допустил нарушение.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно пункта 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28.02.2023 года около 10 часов врио начальника ОВМ ОМВД России по Артинскому району ФИО6 выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 23.02.2023 по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, а именно, патент, чем нарушил положения ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114 ФЗ «О порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по Артинскому району ФИО6, письменными объяснениями ФИО2, сведениями базы АС ЦБДУИГ и СПО «Мигрант-1», копиями миграционной карты, патента и паспорта гражданина <адрес> ФИО2, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина,

Как усматривается из материалов дела. ФИО2 ГУ МВД России по Свердловской области 23.12.2022 выдан патент №, действующий на терриоории Свердловской области.

Согласно представленным квитанциям, ФИО2 оплата денежных средств за патент производилась 23.01.2023 на сумму 5550 руб. и 20.02.2023 на сумму 5 950 руб.

Исходя из приведенных выше положений статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.

ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 23.11.2022 года, срок временного пребывания установлен до 22.02.2023 года.

Авансовые платежи подлежали уплате в срок до 23 числа каждого месяца.

В связи с неполной уплатой ФИО2 авансового платежа, срок действия патента прекратился с 24.01.2023.

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок его временного пребывания закончился 22.02.2023 года, и он должен был покинуть Российскую Федерацию не позднее этой даты, поскольку трудовой или гражданско-правовой договор не заключил, патент отсутствует. Следовательно, с 23.02.2023 года ФИО2 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку уклоняется от выезда из Российской Федерации по настоящее время.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств квалифицирую содеянное ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО2 впервые совершил административное правонарушение, связанное с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельства оплаты патента в банке, на которые указывает ФИО2, не имеют правового значения для рассмотрения вопроса о законности его пребывания на территории РФ.

С учетом этого, а также то, что ФИО2 не имеет постоянного места жительства, устойчивых социально-экономических связей, официального места работы на территории Российской Федерации, суд пришел к выводу о назначении наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что является оправданным с учетом предупреждения совершения новых правонарушений.

Помещение ФИО2 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе, отсутствия доказательств наличия у ФИО2 личных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни, суду представлено не было. Супруга и несовершеннолетние дети ФИО2 являются гражданами <адрес>, где и проживают. В связи с чем, выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года. № 628-О.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО2 вича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации

В целях исполнения назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО2 вичу содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу).

До момента выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 вича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <...>).

Доставление ФИО2 вича в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу возложить на Артинский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001, р/с: <***>, кор.счет: 40102810645370000054, Наименование банка: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК: 016577551,ОКТМО: 65701000, КБК: 188 116 01181019000140, УИН: 18891669990226173042.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена в Артинский районный суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волкова Е.В.

<данные изъяты>