УИД 22RS0050-01-2023-000129-19

Дело № 2-107/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Табуны 9 июня 2023 года

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мозер А.И.,

при секретаре судебного заседания Шаранюк Е.И.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора

Табунского района Алтайского края ФИО2,

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Табунского района Алтайского края Ермилова С.Б. в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, об обеспечении техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным бездействия, об обеспечении техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования, с учетом их уточнения истцом ФИО1 и помощником прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании, обоснованы следующим.

ФИО1 является инвали<адрес> группы. Индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено предоставление ФИО1 кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, ортопедических брюк. ДД.ММ.ГГГГ истец подал соответствующее заявление в ОСФР по <адрес>, однако, до настоящего времени, истец не обеспечен средствами технической реабилитации. Ответчиком при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение истца техническими средствами реабилитации, извещение о проведении закупки соответствующих технических средств не было размещено в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи ФИО1 заявления, что повлекло бездействие по обеспечению истца гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалида и нарушило его право на достойное существование в связи с имеющимися ограничениями по здоровью. Отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно повлекло ограничение жизнедеятельности истца и создало при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации, что причинило истцу моральные страдания, которые он оценивает в 1000 рублей и просит взыскать с ответчика. Кроме того, просит признать незаконным бездействие ОСФР по <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации – кресло-коляске с ручным приводом прогулочной, ортопедических брюках и обязать ответчика предоставить ФИО1 технические средства реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, ортопедические брюки. О возможности приобретения данных средств реабилитации в самостоятельном порядке с получением компенсации либо воспользоваться электронным сертификатом ответчик истца не осведомлял. Более того, возможности самостоятельно приобрести средства реабилитации ФИО1 не имеет, поэтому он воспользовался предоставленным ему правом обращения к ответчику. Просили удовлетворить их требования и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6 в судебном заседании, проведенном посредством видео-конференц-связи с Железнодорожным районным судом <адрес>, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие финансирования регионального отделения в необходимом объеме со стороны Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Фонда социального страхования Российской Федерации); отсутствие со стороны ОСФР по <адрес> бездействия при обеспечении истца техническими средствами реабилитации и, соответственно, причинении истцу морального вреда; полагал, что требование об обращении решения суда к немедленному исполнению является незаконным и необоснованным (отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к техническим средствам реабилитации отнесены кресла-коляски с ручным приводом (прогулочные), специальная одежда, в том числе ортопедические брюки (информационное письмо ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 29228.ФБ.77/2020 "По вопросу обеспечения инвалидов (детей-инвалидов) ортопедическими брюками").

Согласно ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В статье 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указано, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относится утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п. 3 данных Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 240 установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В силу пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 15(1) Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 240 предусмотрено, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 8 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 57н, уполномоченный орган по запросам граждан предоставляет информацию о размере компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

В силу п. 16 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 240 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Согласно приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 887н "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий" межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил (п. 2 Правил); распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, на основании сведений, представляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по форме и в порядке, предусмотренным приложениями N 1 и 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 301н (п. 3 Правил); подготовка сведений осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности в конкретном виде технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг) (п. 4 Правил); Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней с даты получения сведений рассматривает их и согласовывает распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо направляет Фонду социального страхования Российской Федерации замечания и предложения (п. 5 Правил).

Приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

В силу пп. «а» п. 10 данного Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240.

Согласно п. 12 данного Административного регламента при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) территориальный орган Фонда одновременно с указанным в пункте 11 Административного регламента уведомлением о поставке на учет информирует заявителя о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявителем заявления размещает извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок; в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта высылает (выдает) заявителю документы, предусмотренные пунктом 11 Административного регламента. Срок обеспечения заявителя техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения заявителя в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктами 130, 133 названного Административного регламента установлено, что текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем и должностными лицами Фонда путем проведения плановых и внеплановых проверок территориальных органов Фонда, ответственных за предоставление государственной услуги, по соблюдению и исполнению положений Административного регламента. В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей Фондом, территориальным органом Фонда проводятся проверки.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ).

Согласно п. 37 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

По делу установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является инвали<адрес> группы вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы – бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» бюро медико-социальной экспертизы № ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или адаптации инвалида №.25.22/2021, в которой определена нуждаемость в технических средствах реабилитации, в том числе кресло-коляске с ручным приводом прогулочной, ортопедических брюках. Срок реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением № о предоставлении технического средства реабилитации – кресло-коляски с ручным приводом прогулочной, ортопедических брюк.

ОСФР по <адрес> подтвердило право ФИО1 на получение рекомендованных технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. ФИО1 поставлен на соответствующий учет ДД.ММ.ГГГГ №_9947828.

Ввиду отсутствия действующего государственного контракта на дату поступления заявления, то есть на ДД.ММ.ГГГГ истцу не было выдано направление на получение технических средств реабилитации в срок, предусмотренный п.5 Правил.

Для проведения процедуры отбора поставщика с целью определения цены контракта и формирования извещения о проведении закупки, отделением Фонда на официальном сайте государственных закупок ДД.ММ.ГГГГ размещен запрос цен о предоставлении ценовой информации для обеспечения инвалидов кресло-колясками с ручным приводом (прогулочной). ДД.ММ.ГГГГ поступили ценовые предложения от потенциальных поставщиков.

Извещение о проведении закупки ортопедических брюк ответчиком в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи истцом заявления не размещено. Сведений о размещении соответствующего извещения на момент рассмотрения дела ответчиком суду не представлено.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО6, выдача направления на обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации ФИО1 будет возможна только после завершения процедуры отбора поставщиков технических средств реабилитации, в порядке очередности. При этом срок для завершения процедур отбора поставщика, в случае если по объективным причинам не завершен какой-либо этап отбора, законодательством не предусмотрен. По этой причине истец вправе воспользоваться альтернативными способами обеспечения техническими средствами реабилитации, в том числе самостоятельно приобрести средство реабилитации, с последующей компенсацией ему стоимости приобретенного средства реабилитации, а также воспользоваться электронным сертификатом.

Анализируя вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что реализация прав граждан-инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей проведения закупок для обеспечения государственных нужд, поскольку отсутствие ответов поставщиков на запросы для обоснования начальной (максимальной) цены контракта (при том, что ответчик не лишен был возможности своевременно запросить цены в ЕИС), не является основанием для не предоставления им средств реабилитации, поскольку невыполнение данных обязательств лишает возможности инвалидов устранить или возможно более полно компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, а значит и его социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в обществе.

В судебном заседании установлено, что в нарушение п.5 Правил ответчиком при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение истца техническими средствами реабилитации, извещение о проведении закупки соответствующих технических средств не было размещено в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи ФИО1 заявления, что повлекло бездействие по обеспечению истца гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалида.

Не предоставлением инвалиду технического средства реабилитации было нарушено его право на достойное существование в связи с имеющимися ограничениями по здоровью.

Вышеназванными положениями и разъяснениями закона установлена возможность взыскания компенсации морального вреда с органов государственной и региональной власти, должностных лиц при установлении факта неправомерности, незаконности их действий.

В данном случае такие основания имеются.

Порядок действий регионального отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлен вышеназванными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240, приказа ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256.

Из данных положений нормативно-правовых актов следует, что после подачи заявления инвалида о предоставлении технического средства реабилитации данному лицу в 7 дней должно быть выдано извещение о постановке на учет, а в 30 дней, при отсутствии действующего контракта, в единой информационной системе (ЕИС) должно быть размещено извещение о проведении закупки соответствующего технического средства. Срок обеспечения инвалида средством реабилитации не может превышать 30 календарных дней со дня выдачи направления для обращения к поставщику.

Указанные сроки ответчиком были нарушены.

Доводы представителя ответчика, что извещения о закупках не размещались по причине отсутствия финансирования, судом отклоняются.

Вышеназванные нормативно-правовые акты не содержат положений о наличии у должностных лиц региональных управлений ОСФР полномочий относительно произвольного принятия решений о неразмещении извещения о закупках по причине недостаточности денежных средств. Каких-либо документов, регламентирующих такую практику принятия решений региональными отделениями, суду не представлено. Действия должностных лиц должны соответствовать требованиям закона, а не определяться их усмотрением. Бездействие относительно неразмещения информации о закупке носит длительный характер. Так, только ДД.ММ.ГГГГ размещен запрос цен о предоставлении ценовой информации для обеспечения инвалидов кресло-колясками с ручным приводом прогулочной. Сведений о размещении соответствующего извещения о проведении закупки ортопедических брюк на момент рассмотрения дела ответчиком суду не представлено.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и объем причиненных нравственных страданий ФИО1, его индивидуальные особенности, возраст, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, вид средств реабилитации, в которых нуждается ФИО1, период нарушения ответчиком сроков размещения извещения о проведении закупок и соответственно не обеспечения истца средствами реабилитации, принцип разумности и справедливости, и находит разумной сумму компенсации морального вреда в заявленном ФИО1 размере - 1000 рублей.

Сам факт необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

При этом вопреки возражениям ответчика о недостаточности объема финансирования, суд приходит к выводу, что реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования, процедур проведения аукционов и заключения контрактов.

Обращение инвалида с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 мог самостоятельно приобрести необходимые ему технические средства реабилитации с последующей компенсацией затраченных средств за счет федерального бюджета, в том числе посредством электронного сертификата, судом отклоняются как необоснованные, исходя из того, что именно на ответчике лежит обязанность по обеспечению инвалида необходимыми ему средствами реабилитации. Неисполнение указанной обязанности с соблюдением установленных законом сроков нарушает право инвалида на их своевременное получение в рамках гарантируемой государством социальной защиты, причиняя тем самым нравственные страдания. Наличие или отсутствие у инвалида возможности самостоятельно приобрести средства реабилитации не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку заявление истца было зарегистрировано в ОСФР по <адрес>, следовательно, ответчик обязан своевременно обеспечить инвалида средствами реабилитации согласно его заявлению в установленные сроки в точном соответствии с назначенной конструкцией и параметрами. Истец выбрал способ реализации прав. Более того, электронный сертификат ограничен определенной суммой и не исключает возможность несения личных расходов инвалидом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, с учетом характера спорного правоотношения, обстоятельств дела, порядка предоставления технических средств реабилитации, суд не находит оснований для удовлетворения просьбы стороны истца о приведении решения суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным бездействия, об обеспечении техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации – кресло-коляске с ручным приводом прогулочной, ортопедическими брюками.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 0121 №), технические средства реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, ортопедические брюки.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 0121 №) денежные средства в сумме 1000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Табунский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.06.2023.

Председательствующий А.И. Мозер

Копия верна

Судья А.И. Мозер

Секретарь с/з Е.И. Шаранюк

Решение вступило в законную силу:________________

УИД: 22RS0050-01-2023-000129-19

Подлинник подшит в деле №2-107/2023

Табунского районного суда Алтайского края