УИД 22RS0043-01-2023-000056-27 Дело № 5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Романово 04 апреля 2023 года

Судья Романовского районного суда Алтайского края Блем А.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному УУП группы УУП и ПНД ОП по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в ходе осмотра земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что на нем осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 по переработке древесины. При этом, хранение отходов лесопиления в виде коры (код ФККО 30510001214), опилок (код ФККО 30529191205), горбыля осуществляется непосредственно на почве, напротив ДОЦ (деревообрабатывающего цеха) в 10 метрах, специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления возле станков отсутствует. Указанное нарушает требования п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, согласно которому установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В судебном заседании ФИО1 вину в указанном нарушении не признал. Пояснил, что у него имеется специально оборудованное место для хранения отходов производства от лесопиления. Опилки и кора хранятся в специальном кармане под навесом на твердом асфальто-цементном покрытии, огорожены деревом; горбыль хранится не долгое время на деревянной основе. На момент осмотра участковым уполномоченным имелась небольшая кучка опилок с корой, хранящихся не в этом месте, но они образовались непосредственно в ходе производственной деятельности, временно там располагались до перемещения в отведенное место. Указал на нарушение осмотра, поскольку понятые фактически в нем не участвовали.

Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц,

осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 (действовавшими на момент обнаружения правонарушения 15 ноября 2022 года), в пункте 3.2 определено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно пункту 3.7 названных правил при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из протокола об административном правонарушении следует, что указанное в нем правонарушение было выявлено в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Требования к порядку проведения осмотра территории закреплены в положениях ст. 27.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и

документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Из протокола осмотра указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП группы УУП и ПНД ОП по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» ФИО2 следует, что осмотр проводился в присутствии двух понятых <данные изъяты>. и <данные изъяты> с участием самого ФИО1

Однако, в судебном заседании ФИО1 отрицал участие понятых в осмотре.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный ФИО2 пояснил, что, действительно, понятые <данные изъяты> и <данные изъяты> фактически в осмотре не участвовали. Так как отказались от этого. Он им предоставил протокол осмотра на подпись уже после проведения осмотра и после составления протокола осмотра, так же после подписания протокола осмотра самим ФИО1, повторно ФИО1 с протоколом осмотра после этого не знакомил.

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку требования ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ о порядке проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей должностным лицом выполнены не были, осмотр был проведен в отсутствии понятых и без видеозаписи, постольку протокол осмотра земельного участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотографиями не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

При вышеизложенных обстоятельствах и с учетом приведенных положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о доказанности наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

В связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.

1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Блем А.А.