Решение по делу № 2-2672/2022 от 08.12.2022 - об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным, выселении.

УИД 22RS0013-01-2022-003705-63

Дело № 2-2672/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Данилиной Е.Б.,

при секретаре Папковской А.Ю.,

с участием прокурора Крутько С.В.,

с участием представителя истца и представителя третьего лица ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бийска к ФИО4 БЛП, ФИО5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Бийска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным, выселении.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>

Многоквартирный дом (далее – МКД) по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от 14 декабря 2017 года № 638 постановлением Администрации г. Бийска от 21 декабря 2017 года № 3047 признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный МКД включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск на 2020 - 2030 годы», утвержденную постановлением Администрации г. Бийска от 21.11.2019 № 2070, в соответствии с условиями которой расселение дома запланировано на 2027 год.

Вступившим в законную силу решением Бийского городского суда Алтайского края от 10.06.2021 по делу № 2а-2083/2021 по иску ФИО6 на Администрацию г. Бийска возложена обязанность выполнить процедуру изъятия жилых помещений в аварийном МКД по <адрес>, предусмотренную ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ в целях исполнения решения Бийского городского суда Алтайского края от 10.06.2021 по делу № 2а-2083/2021 в связи с непринятием собственниками мер по сносу дома Администрация г. Бийска постановлением от 01.11.2021 № 1981 приняла решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом и жилых помещений с предоставлением взамен собственникам денежного возмещения, для определения размера которого МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» поручено организовать проведение оценки рыночной стоимости подлежащих изъятию жилых помещений.

После проведения оценки рыночной стоимости жилого помещения ответчику ФИО2 было предложено заключить соглашение об изъятии у нее принадлежащего ей жилого помещения с предоставлением взамен денежного возмещения, вручен проект соглашения и копия отчета об оценке.

Однако ответчик не выразил согласия на заключение соглашения об изъятии жилого помещения на предложенных условиях.

Расселение МКД с изъятием для муниципальных нужд жилых помещений позволит приступить к его сносу и тем самым исключить угрозу, которую представляет аварийный объект как для проживающих в нем граждан, так и для неопределенного круга лиц. Отказ собственников от заключения соглашения на предложенных условиях препятствует расселению МКД, а проживание его в жилом помещении сопряжено с угрозой их жизни и здоровью.

Согласно выводам судебной экспертизы ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ», рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> с учетом стоимости доли ФИО2 на общедомовое имущество и земельный участок под МКД составляет 1 923 696 руб. 13 коп., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – 891 238 руб. 81 коп., стоимость услуг риэлтерского агентства – 18 143 руб., стоимость услуг по переезду – 3 000 руб., всего – 3 256 509 руб. 61 коп.

Кроме того, в квартире по <адрес> зарегистрирован ответчик ФИО5, который подлежит выселению в связи с изъятием жилого помещения и выплатой собственнику ФИО2 компенсации.

Поскольку между сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения, истец Администрация города Бийска обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Бийска и третьего лица МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании не возражали против установления размера денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, указанном истцом в уточненном иске.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, материалы инвентарных дел в отношении квартир в многоквартирном доме по <адрес>, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 35 Конституции РФ установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 ЖК РФ.

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Частью 9 ст. 32 ЖК РФ установлено, что, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит <адрес>, общей площадью 40,5 кв.м.

МКД по адресу: <адрес>, постановлением Администрации г. Бийска от 21.12.2017 № 3047 «О признании МКД аварийным и подлежащим сносу» в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения № 199-2017-ТЗ и заключения межведомственной комиссии от 14.12.2017 № 638.

Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации г. Бийска от 21.11.2019 № 2070, принятую в целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории г. Бийска, и реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с постановлением Администрации г. Бийска от 01.11.2021 № 1981 изъят земельный участок по адресу: <адрес>, жилые помещения МКД по указанному адресу, включая <адрес>, принадлежащую ответчику ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ третьим лицом МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» ответчику ФИО2 направлено предложение о заключении соглашения об изъятии доли в праве собственности на жилое помещение и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением возмещения в размере 1636 184 руб.

При разрешении спора по ходатайству стороны ответчика ФИО2 и с учетом возражений была проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ» от 12.10.2022 № 1876/6-2 рыночная стоимость <адрес>, с учетом доли в праве общей собственности в МКД, доли в праве собственности на земельный участок на дату проведения исследования (с учетом аварийности) составляет 1 923 696 руб. 13 коп. Размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 2004 год (дату первой приватизации жилого помещения в доме) в ценах на дату проведения исследования составляет 891 238 руб. 81 коп. Среднерыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г. Бийска составляет: услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления заключения эксперта – 18 143 руб., услуг по переезду в пределах г. Бийска – 3 000 руб.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.Каких-либо оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Исследование проводилось государственным судебным экспертом отдела финансово-строительных, пожарно-технических и товароведческих исследований ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ» ФИО7, имеющей высшее техническое образование, квалификацию «Архитектор-дизайнер», аттестацию на право самостоятельного производства судебных экспертиз по специальности: 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе, с целью определения их стоимости», дополнительное образование по специальности, стаж работы по специальности с 2012 года, стаж экспертной работы – с 2020 года.

Процессуальный порядок проведения экспертизы был соблюден. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы заключения эксперта основаны на изучении правовой и нормативно-технической документации, имеющихся в деле доказательствах, непосредственном осмотре объекта исследования, а стороны на его неполноту или порочность не ссылаются.

Таким образом, общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определенный согласно выводам судебной экспертизы, с которыми согласились обе стороны спора, составляет 2 836 077 руб. 94 коп.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Как следует из материалов дела, изымаемое жилое помещение расположено в доме 1989 года постройки, при этом сведения о том, что капитальный ремонт дома производился, при рассмотрении дела не представлены. Обязанность по производству капитального ремонта жилого дома возникла у наймодателя на момент приватизации жилого помещения, однако, выполнена не была. Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома способствовало снижению уровня надежности здания и приведению его в аварийное состояние, в связи с чем сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт МКД должна быть включена в выкупную цену жилого помещения и подлежит взысканию в пользу ответчика.

Таким образом, исковые требования Администрации г. Бийска о возложении на ФИО2 обязанности заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему жилого помещения по адресу<адрес>, с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 836 077 руб. 94 коп.; прекращении права собственности ФИО2 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с его изъятием для муниципальных нужд после выплаты денежного возмещения подлежат удовлетворению.

Несмотря на то, что истцом не поставлено на разрешение суда требование о признании права собственности муниципального образования г. Бийск на квартиру по адресу: <адрес>, суд полагает обоснованным с целью разрешения спорной ситуации признать данное право после прекращения права собственности ФИО2 на спорное жилое помещение.

Разрешая спор в части требования Администрации города Бийска о выселении ответчиков, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Жилищные права и обязанности могут возникать, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п. 1 ст. 10 ЖК РФ).

По смыслу положений ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> состоят на регистрационном учете и проживают ФИО2 и ФИО5

Пунктами 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В данном случае, учитывая, что в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ответчики, исковые требования о их выселении подлежат удовлетворению. При этом суд полагает необходимым указать, что ответчики подлежат выселению только после выплаты возмещения в полном объеме и прекращения права собственности ответчика ФИО2 на указанное жилое помещение.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с учетом удовлетворения иска с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. (по 150 руб. с каждого).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Бийска удовлетворить.

Возложить на ФИО2 (<данные изъяты>) обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 2 836 077 руб. 94 коп.

Прекратить право собственности ФИО2 (<данные изъяты>) на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Выселить ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>) из жилого помещения по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме и прекращения права собственности на указанное жилое помещение.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в сумме 150 рублей.

Взыскать с ФИО5 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в сумме 150 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года.