10RS0013-01-2025-000308-29 Дело № 2-462/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Антипиной Н.Н.,

при секретаре: Чупуковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Шуйского сельского поселения об отмене распоряжения, о расторжении и признании недействительным договора, прекращении права собственности на земельный участок,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Шуйского сельского поселения с требованиями об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование администрации Шуйского сельского поселения; о расторжении и признании недействительным договора на право собственности, заключенного между администрацией Шуйского сельского поселения и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия на земельный участок с кадастровым номером №; о прекращении права собственности администрации Шуйского сельского поселения с погашением в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.

Иск мотивирован тем, что Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) от хх.хх.хх г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью ... кв.м., истцу предварительно согласовано предоставление в аренду данного земельного участка, для ведения огородничества. Срок действия распоряжения составляет два года. Несмотря на наличие данного распоряжения, Министерством было принято оспариваемое распоряжения, чем нарушены права истца.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2, допущенный судом к участию в деле в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования поддержали, пояснив, что об отсутствии договора между ответчиками в отношении земельного участка с кадастровым номером №, они не знали.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г., принятым, на основании заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка без проведения торгов, утверждена схема расположения участка, площадью ... кв.м., местоположение: ..., ..., категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования. Истцу предварительно согласовано предоставление участка в аренду для ведения огородничества, при условии проведения заявителем работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, установления условно-разрешенного вида использования земельного участка – ведение огородничества. Срок действия распоряжения составляет два года.

ФИО1 проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с постановкой его на кадастровый учет хх.хх.хх г., с присвоением кадастрового номера №

хх.хх.хх г. истец обратился в администрацию Прионежского муниципального района с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования – ведение огородничества.

хх.хх.хх г. было назначено проведение публичных слушаний по указанному вопросу, все ... участников публичных слушаний проголосовали против предоставления ФИО1 разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка. Заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Прионежье» № №) от хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. заявление было рассмотрено на заседании комиссии по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

По результатам рассмотрения заявления главе администрации Прионежского муниципального района было рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № - ведение огородничества.

хх.хх.хх г. администрацией Прионежского муниципального района было принято постановление №. «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка».

Решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка». На администрацию Прионежского муниципального района возложена обязанность повторно в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. решение Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от хх.хх.хх г. решение Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации Прионежского муниципального района – без удовлетворения.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района РК от хх.хх.хх г. № ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., ... площадью ... кв.м. – «Ведение огородничества (код 13.1).

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В свою очередь, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 14 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости).

Из смысла прямого толкования закона следует, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 года №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия наделены с 1 января 2016 года полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 года №446-П функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2019 года №326-П Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 года №390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия.

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № администрации Шуйского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером №.

Распоряжением администрации Шуйского сельского поселения от хх.хх.хх г. № прекращено право постоянного (бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №.

В настоящее время согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: ..., ..., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – основной вид земельные участки (территории) общего пользования. Условно-разрешенный – ведение огородничества. Территориальная зона – Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

На вышеназванный земельный участок хх.хх.хх г. зарегистрировано право собственности Шуйского сельского поселения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

хх.хх.хх г. Министерством принято распоряжение № о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования администрации Шуйского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №

Судом установлено, что никаких договоров между ответчиками по вопросу передачи спорного земельного участка в собственность не заключалось.

Соответственно, поскольку Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №-№ от хх.хх.хх г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование администрации Шуйского сельского поселения отменено, а договора между ответчиками не заключалось, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска об отмене распоряжения и о расторжении и признании недействительным незаключенного договора на право собственности (между администрацией Шуйского сельского поселения и Министерством на земельный участок с кадастровым номером №).

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, учитывая, что истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду и срок действия данного распоряжения не истек, в целях восстановления нарушенного права истца, суд считает необходимым признать отсутствующим право собственности Шуйского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности Шуйского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., местоположение: ..., ..., ..., регистрационная запись от хх.хх.хх г. №.

Часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, подлежат возмещению все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь требованиями статей 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Шуйского сельского поселения (ИНН ...) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., местоположение: ..., ....

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности Шуйского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., местоположение: ..., ..., ..., регистрационная запись от хх.хх.хх г. №.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации Шуйского сельского поселения в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 21 мая 2025 года.