РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 года
Хорошевский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6696/2022 по иску фио к ГУ – ГУ ПФР № 9 по Москве и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) в связи с недостаточностью требуемого специального трудового стажа. С указанным решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес истец не согласна. В связи с чем, просит суд обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес включить в специальный трудовой стаж период работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев - с 01.12.1997 по 03.09.1998 гг. - в Республиканская детская клиническая больнице в отделении микрохирургии сосудов в должности палатной медсестры; с 01.10.1998. по 02.12.1998 гг. - в должности палатная медсестра в отделении хирургии новорожденных Детская городская клиническая больница им. Филатова; с 01.01.2018г. по 31.12.2018 гг.- в должности врач-детский хирург о Морозовской детской городской клинической больнице ДЗГМ; с 13.11.2021 по 27.12.2021 гт. - в должности врач-детский хирург о Морозовской детской городской клинической больнице ДЗГМ, в двойном размере в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы ФИО1 в льготном исчислении - 1 день работы как 2 дня работы с 01.05.2020г. по 31.07.2020г. - период работы в должности врач детский хирург, период работы по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 в Морозовской детской городской клинической больнице ДЗГМ и назначить страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.12.2021 года.
Истец в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала, просил его удовлетворить.
Ответчик, ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя по доверенности, возражавшего против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28.12.2021 года фио обратилась в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес от 31.03.2022 года фио в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за недостаточности специального трудового стажа. Специальный трудовой стаж составил 30 лет 2 месяца 16 дней.
В специальный трудовой стаж не засчитан период в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев - с 01.12.1997 по 03.09.1998 гг. - в Республиканская детская клиническая больнице в отделении микрохирургии сосудов в должности палатной медсестры; с 01.10.1998. по 02.12.1998 гг. - в должности палатная медсестра в отделении хирургии новорожденных Детская городская клиническая больница им. Филатова; с 01.01.2018г. по 31.12.2018 гг.- в должности врач-детский хирург о Морозовской детской городской клинической больнице ДЗГМ; с 13.11.2021 по 27.12.2021 гт. - в должности врач-детский хирург о Морозовской детской городской клинической больнице ДЗГМ.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки ФИО1 она работала в период с 01.12.1997 по 03.09.1998 гг. - в Республиканская детская клиническая больнице в отделении микрохирургии сосудов в должности палатной медсестры; с 01.10.1998. по 02.12.1998 гг. - в должности палатная медсестра в отделении хирургии новорожденных Детская городская клиническая больница им. Филатова; с 01.01.2018г. по 31.12.2018 гг.- в должности врач-детский хирург о Морозовской детской городской клинической больнице ДЗГМ; с 13.11.2021 по 27.12.2021 гт. - в должности врач-детский хирург о Морозовской детской городской клинической больнице ДЗГМ.
Пункт 2 Постановления Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Списком от 22 сентября 1999 года N 1066, подлежащим применению для учета трудовой деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, в разделе "Наименование должностей" поименованы должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе, оперирующих врачей-заведующих. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 года N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 года N 1066).
В течении всего спорного периода работы истца истец пребывала на рабочем месте, без отрыва от основной работы на полную ставку, что также следует из представленных истцом льготных справок.
Оценивая собранные по делу доказательства, материалы представленного на обозрение суда пенсионного дела, действующее в спорный период трудовой деятельности нормативно – правовое регулирование, с учетом применимых к стажу Списков, суд приходит к выводу, что у пенсионного органа отсутствовали основания для невключения спорного периода в соответствующий стаж, а в специальный трудовой стаж истца подлежит включению период работы истца период в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев с 01.12.1997 по 03.09.1998 гг. - в Республиканская детская клиническая больнице в отделении микрохирургии сосудов в должности палатной медсестры; с 01.10.1998. по 02.12.1998 гг. - в должности палатная медсестра в отделении хирургии новорожденных Детская городская клиническая больница им. Филатова; с 01.01.2018г. по 31.12.2018 гг.- в должности врач-детский хирург о Морозовской детской городской клинической больнице ДЗГМ; с 13.11.2021 по 27.12.2021 гт. - в должности врач-детский хирург Морозовской детской городской клинической больнице ДЗГМ.
Принимая во внимание факт того, что решением пенсионного органа периоды работы ФИО1 в льготном исчислении - 1 день работы как 2 дня работы с 01.05.2020г. по 31.07.2020г. - период работы в должности врач детский хирург, период работы по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 в Морозовской детской городской клинической больнице ДЗГМ были включены в специальный стаж истца, в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что стаж истца, установленный решением пенсионного органа составляет 30 лет 2 месяца, указанный стаж уже включал в себя ы календарном исчислении периоды работы с 01.12.1997 года по 03.09.1998 года, с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года, с учетом включения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев периодов работы истца с 01.12.1997 года по 03.09.1998 года, с 01.10.1998 года по 02.12.1998 года, с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года, с 13.11.2021 года по 27.12.2021 года, специальный стаж истца будет составлять менее необходимых для возникновения права на пенсию в 2021 году - 33 лет.
Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно (до достижения общего пенсионного возраста), однако не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2022 г. составляет 48 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30, ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).
В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования фио к ГУ – ГУ ПФР № 9 по Москве и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, установлении пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес включить в специальный трудовой стаж фио в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев периоды работы: с 01.12.1997 года по 03.09.1998 года, с 01.10.1998 года по 02.12.1998 года, с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года, с 13.11.2021 года по 27.12.2021 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд в течение месяца через районный суд.
фио Клочков
Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022 года