Дело № 2-АВ-83/2022

УИД 14RS0031–02-2022-0000095-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Белая Гора 5 октября 2022 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Круподери И.В., единолично,

с участием представителя ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО1

при секретаре судебного заседания Хростовской А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Абыйского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», об обязании исполнить предписание Ленского Управления Ростехнадзора РС (Я) от 08.11.2021 № 400-475,

установил:

Прокурор Абыйского района РС (Я) обратился в суд в интересах неопределенно круга лиц с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района была проведена проверка по факту неисполнения предписания Ленского Управления Ростехнадзора РС (Я) со стороны ГУП ЖХК РС (Я), которой установлено, что ГУП «ЖКХ по РС (Я)» не исполнено предписание (пункты с 1 по 26) Ленского Управления Ростехнадзора от 08.11.2021 № 400-475, в части устранения нарушений промышленной безопасности в опасном производственном объекте (далее – ОПО) склад ГСМ п. Дружина, Абыйского района. Также, проверкой установлено, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» не исполнено предписание (пункты с 27 по 52) Ленского Управления Ростехнадзора от 08.11.2021 № 400-475, в части устранения нарушений промышленной безопасности в опасном производственном объекте (далее – ОПО) склад ГСМ п. Белая Гора, Абыйского района.

Вышеуказанные нарушения могу привести к аварийным ситуациям на опасных производственных объектах, создать угрозу жизни и здоровья граждан, а также травматизму на предприятии.

Просит обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в срок до 01.12.2022 года исполнить пункты предписания №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 Ленского Управления Ростехнадзора от 08.11.2021 № 400-475.

В судебном заседании истец - прокурор Абыйского района отсутствовал, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с иском не согласился и указал, что склад ГСМ в п.Дружина не эксплуатируется с 2014 года. Для выполнения всех требований предписания, нет финансов. В 2023 году поступит специальная установка для уничтожения нефтешлама. Поддержал письменный отзыв представителя ГУП ЖКХ ФИО2

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 отсутствовал, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело без участия представителя ответчика.

В письменном отзыве не соглашаясь с требованиями прокурора, указал, что на данный момент склад ГСМ п. Дружина Абыйского района законсервирован с 2014 года. В 2021 году разработан проект ликвидации склада со сметной стоимостью 22988.3 тысяч рублей. В случае финансирования запланированных проектом работ, ориентировочно склад будет ликвидирован до конца 2024 года. Так как склад не эксплуатируется с 2014 года, остатков нефтепродуктов в резервуарном парке не имеется. Следовательно, нет необходимости для ликвидации нефтешламов. Угрозы причинения вреда окружающей среде (водным объектам и почве) нет.

Исполнение пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, 17,18,19,20, 21,22,23, 24,25,26 предписания Ленского управления Ростехнадзора от 08.11.2021г. № 400-475 на законсервированном складе ГСМ п. Дружина Абыйского района, находящегося на стадии ликвидации, для нашего предприятия ГУП ЖКХ РС (Я) будет пустым обременением в части финансового состояния.

В части исполнения пунктов 28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44, 45,46,47,48,49,50,51,52 на складе ГСМ п. Белая гора Абыйского района Ленского управления Ростехнадзора от 08.11.2021г. № 400-475 при условии введения в эксплуатацию оборудования по утилизации нефтешламов, запланированного в 2023 году, работы по ликвидации объекта «Склад ГСМ п. Белая Гора» начнутся в первом квартале 2024 года.

Также просят учесть факт, что в связи с совершением иностранными государствами недружественных действий и введением экономических санкций финансирование на некоторые мероприятия, запланированные предприятием для обеспечения систем жизнеобеспечения не будут предусматриваться впредь до стабилизации в экономике страны.

Просят в удовлетворении заявленных истцом требований отказать и продлить срок исполнения пунктов предписания Ленского управления Ростехнадзора от 08.11.2021 года №400-475 до 31.12.2024 года.

Заслушав пояснения прокурора, огласив письменный отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного регулирования промышленной безопасности; на объектах (в организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, - подразделениями этих федеральных органов исполнительной власти.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждены требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов от 30.11.2020 № 471 (далее по тексту – Требования от 30.11.2020 № 471).

Пункт 3 Требований от 30.11.2020 № 471 регламентирует, что указанные требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании (далее - эксплуатирующая организация).

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждены нормы и правила в области промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов от 15.12.2020 № 529 (далее по тексту – Правила от 15.12.2020 № 529).

Из пункта 2 Правил от 15.12.2020 № 529 следует, что указанные правила утверждены с целью обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов - площадок нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парках и наливных станциях магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складах горюче-смазочных материалов, входящих в состав промышленных предприятий и организаций, в том числе тепло- и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте «в» пункта 1 приложения № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Абыйского района проведена проверка по факту неисполнения предписания Ленского Управления Ростехнадзора РС (Я) со стороны ГУП ЖХК РС (Я), которой установлено, что ГУП «ЖКХ по РС (Я)» не исполнено предписание (пункты с 1 по 26) Ленского Управления Ростехнадзора от 08.11.2021 № 400-475, в части устранения нарушений промышленной безопасности в опасном производственном объекте склад ГСМ п. Дружина, Абыйского района, а именно:

Пункт 1 предписания – при осуществлении идентификации представлены не достоверные сведения, характеризующие опасный производственный объект, а именно: отсутствуют данные по объемам и годы ввода в эксплуатацию резервуаров: 400-1 ед. (ч. 5 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, раздел 2 Требований от 30.11.2020 № 471);

Пункт 2 предписания – в сведения, характеризующие опасный производственный объект «Склад ГСМ п. Дружина» внесены недостоверные сведения по техническим устройствам и сооружениям (характеристика технических устройств, технологических трубопроводов, технологического оборудования слива-налива нефтепродуктов, дата ввода в эксплуатацию, инвентарные номера и др.) (ч. 5 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, раздел 2 Требований от 30.11.2020 № 471);

Пункт 3 предписания – не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности технологических трубопроводов, отработавших нормативный срок службы (ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 261 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 4 предписания – не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности резервуаров, отработавших нормативный срок службы, а именно: всех резервуаров, расположенных на территории нефтебазы (ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 261 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 5 предписания – не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности технических устройств, отработавших нормативный срок службы (ч. 2 ст.7, ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 261 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 6 предписания – по периметру территории опасного производственного объекта отсутствует несгораемое ограждение. Отсутствует система охранной сигнализации (п. 273 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 7 предписания – не обеспечивается в процессе эксплуатации надлежащее техническое обслуживание и ремонт у большого количества резервуаров, нарушена целостность основания, а именно: отсутствует отмостка. Существует возможность поступления атмосферных осадков под основание (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 242, 274 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 8 предписания – отсутствует молниезащита на резервуарах, зданиях и сооружениях ОПО. Отсутствует паспорт молниезащитного устройства с записями о проведенных ремонтах и осмотрах (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 81, 84, 193-207 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 9 предписания – паспорта резервуаров отсутствуют (п.84, 245, 246 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 10 предписания – автомобильная сливоналивная станция с автоматизированной установкой налива светлых нефтепродуктов и автомобильные цистерны отсутствует (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 34-53 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 11 предписания – отсутствует обвалование резервуаров (п.84, 247 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 12 предписания – отсутствует утвержденный перечень газоопасных работ, выполняемых в структурном подразделении (п. 13 ФНП № 528 от 15.12.2020);

Пункт 13 предписания – отсутствует утвержденный список лиц, ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ (п. 16 ФНП № 528 от 15.12.2020);

Пункт 14 предписания – резервуары не оборудованы приборами контроля и сигнализации, обеспечивающими его безопасную эксплуатацию, а именно: замер уровня, температуры, давления (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 81,83,98 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 15 предписания – отсутствуют противопожарное оборудование (пеногенераторы) на всех резервуарах (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 81 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 16 предписания – площадки хранения нефти и светлых нефтепродуктов не оснащены средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов в обваловании (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 99,100 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 17 предписания – отсутствует аттестация по промышленной безопасности и требованиям ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» литеры А.1 и Б.1.8 у руководителей и инженерно-технического персонала (ч. 1 ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 13 Положения № 1385 от 25.10.2019; п. 7 Правил № 2168 от 18.12.2020);

Пункт 18 предписания – не в полном объеме осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО), отсутствуют приказы о назначении ответственных лиц за осуществлением производственного контроля при эксплуатации ОПО. Отсутствуют мероприятия по осуществлению производственного контроля за эксплуатацией ОПО на 2021 г, направленные на реализацию мер по снижению риска аварий на опасные производственные объекты. Не разработаны графики, планы по осуществлению производственного контроля 2021 г. Отсутствует информация по выполнению мероприятий за 2020; график проведения экспертиз промышленной безопасности, ремонт оборудования, оценка своевременности и качества выполняемых работ (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 6,7,8 Правил № 2186 от 18.12.2020);

Пункт 19 предписания – сливоналивной причал для осуществления операций с нефтью и нефтепродуктами отсутствует (п. 54-74 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 20 предписания – отсутствуют специальные журналы: 3. Журнал осмотра резервуаров. 4. Журнал приема передачи смены (п. 44, 245, 258 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 21 предписания – не обеспечено освещение территории нефтебазы. Общее освещение резервуарного парка не осуществляется прожекторами, установленными на мачтах (п. 108 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 22 предписания – не проводится периодическая зачистка резервуаров: не менее 1-ого раза в два года светлых нефтепродуктов. Отсутствует график зачистки (п. 249 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 23 предписания – стальные вертикальные резервуары в зависимости от их назначения не оснащены: дыхательной и предохранительной арматурой с огнепреградителями; устройствами для отбора проб и удаления подтоварной воды; приборами контроля и сигнализации; устройствами для подогрева высоковязких и застывающих нефтей и нефтепродуктов; вентиляционными патрубками; устройствами молниезащиты, заземления и защиты от статистического электричества (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 81, 84 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 24 предписания – отсутствует трубопроводная обвязка резервуаров и насосы для обеспечения возможности перекачки продуктов из одного резервуара в другие в случае аварии (п. 92 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 25 предписания – отсутствует проектная документация на резервуары (п. 84 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 26 предписания – отсутствует проектная документация на технологические трубопроводы (п. 136 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Также, проверкой установлено, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» не исполнено предписание (пункты с 27 по 52) Ленского Управления Ростехнадзора от 08.11.2021 № 400-475, в части устранения нарушений промышленной безопасности в опасном производственном объекте склад ГСМ п. Белая Гора, Абыйского района, а именно:

Пункт 27 предписания – при осуществлении идентификации представлены не достоверные сведения, характеризующие опасный производственный объект, а именно: отсутствуют данные по объемам и годы ввода в эксплуатацию резервуаров: РВС-1000-3 ед.; РВС-65-5 ед. (ч. 5 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, раздел 2 Требований № 471 от 30.11.2020)

Пункт 28 предписания – в сведения, характеризующие опасный производственный объект «Склад ГСМ п. Белая Гора» внесены недостоверные сведения по техническим устройствам и сооружениям (характеристика технических устройств, технологических трубопроводов, технологического оборудования слива-налива нефтепродуктов, дата ввода и эксплуатацию, инвентарные номера и др.) (ч. 5 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; раздел 2 Требований № 471 от 30.11.2022)

Пункт 29 предписания - не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности технологических трубопроводов, отработавших нормативный срок службы (ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 261 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 30 предписания – не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности резервуаров, отработавших нормативный срок службы, а именно: всех резервуаров, расположенных на территории нефтебазы (ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 261 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 31 предписания – не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности технических устройств, отработавших нормативный срок службы (ч. 2 ст.7, ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 261 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 32 предписания – по периметру территории опасного производственного объекта отсутствует несгораемое ограждение. Отсутствует система охранной сигнализации (п. 273 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 33 предписания – не обеспечивается в процессе эксплуатации надлежащее техническое обслуживание и ремонт у большого количества резервуаров, нарушена целостность основания, а именно: имеются многочисленные трещины, сколы. Существует возможность поступления атмосферных осадков под основание. Основания горизонтальных резервуаров – деревянные ложки (ст. 9, ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 242, 274 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 34 предписания – отсутствует молниезащита на резервуарах, зданиях и сооружениях ОПО. Отсутствует паспорт молниезащитного устройства с записями о проведенных ремонтах и осмотрах (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 81, 84, 193-207 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 35 предписания – паспорта резервуаров отсутствуют (п. 84, 245, 246 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 36 предписания – пункт слива-налива не отвечает требованиям промышленной безопасности, нормам проектирования автоматизированных установок налива светлых нефтепродуктов в автомобильные цистерны, государственным стандартам (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 34-53 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 37 предписания – отсутствует обвалование резервуаров (п. 84, 274 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 38 предписания – отсутствует утвержденный перечень газоопасных работ, выполняемых в структурном подразделении (п. 13 ФНП № 528 от 15.12.2020);

Пункт 39 предписания – отсутствует утвержденный список лиц, ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ (п. 16 ФНП № 528 от 15.12.2020);

Пункт 40 предписания – резервуары не оборудованы приборами контроля и сигнализации, обеспечивающими его безопасную эксплуатацию, а именно: замер уровня, температуры, давления (п. 81,83,98 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 41 предписания – отсутствуют противопожарное оборудование (пеногенераторы) на всех резервуарах (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 81 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 42 предписания – площадки хранения нефти и светлых нефтепродуктов не оснащены средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов в обваловании (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 99, 100 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 43 предписания – отсутствует аттестация по промышленной безопасности и требованиям ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» литеры А.1 и Б.1.8 у руководителей и инженерно-технического персонала (п. 13 Положения № 1365 от 25.10.2019; п. 7 Правил № 2168 от 18.12.2020);

Пункт 44 предписания – не в полном объеме осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО), отсутствуют приказы о назначении ответственных лиц за осуществлением производственного контроля при эксплуатации ОПО. Отсутствуют мероприятия по осуществлению производственного контроля за эксплуатацией ОПО на 2021 г, направленные на реализацию мер по снижению риска аварий на опасные производственные объекты. Не разработаны графики, планы по осуществлению производственного контроля 2021 г. Отсутствует информация по выполнению мероприятий за 2020; график проведения экспертиз промышленной безопасности, ремонт оборудования, оценка своевременности и качества выполняемых работ (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 6,7,8 Правил № 2186 от 18.12.2020);

Пункт 45 предписания – сливоналивной причал для осуществления операций с нефтью и нефтепродуктами отсутствует (п. 54-74 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 46 предписания – отсутствуют специальные журналы: 3. Журнал осмотра резервуаров. 4. Журнал приема передачи смены (п. 44, 245, 258 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 47 предписания – не обеспечено освещение территории нефтебазы. Общее освещение резервуарного парка не осуществляется прожекторами, установленными на мачтах (п. 108 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 48 предписания – не проводится периодическая зачистка резервуаров: не менее 2-з раз в год РВС с авиационным топливом; не менее 1-ого раза в два года светлых нефтепродуктов. Отсутствует график зачистки (п. 249 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 49 предписания – стальные вертикальные резервуары в зависимости от их назначения не оснащены: дыхательной и предохранительной арматурой с огнепреградителями; устройствами для отбора проб и удаления подтоварной воды; приборами контроля и сигнализации; устройствами для подогрева высоковязких и застывающих нефтей и нефтепродуктов; вентиляционными патрубками; устройствами молниезащиты, заземления и защиты от статистического электричества (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 81, 84 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 50 предписания – отсутствует трубопроводная обвязка резервуаров и насосы для обеспечения возможности перекачки продуктов из одного резервуара в другие в случае аварии (п. 92 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 51 предписания – отсутствует проектная документация на резервуары (п. 84 ФНП № 529 от 15.12.2020);

Пункт 52 предписания – отсутствует проектная документация на технологические трубопроводы (п. 136 ФНП № 529 от 15.12.2020).

При этом для устранения нарушений, представлен срок до 01.04.2022 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются требованием прокурора Абыйского района от 25.07.2022 года; информацией ГУП ЖКХ РС (Я) от 28.07.2022 года.

Согласно информации ГУП ЖКХ РС (Я) от 28.07.2022 года, Склады ГСМ п. Белая Гора и п. Дружина не эксплуатируются с 2014 года. Предприятием проведена работа по исключению объектов из реестра опасных производственных объектов, разработаны проекты ликвидации, проекты прошли экспертизу промышленной безопасности, получено положительное заключение. Согласно сметной документации общая стоимость ликвидации двух объектов составляет 75 млн. руб. Согласно проекту частично проведены мероприятия по демонтажу оборудования. В начале 2022 года проведена работа по исключению объектов из реестра ОПО, с ААА «АССУР» заключен договор на консультационные услуги по исключению объектов ОПО из Реестра. Ранее, в адрес Ленского управления Ростехнадзора дважды было направлено заявление об исключении объектов из реестра ОПО, однако в исключении из реестра отказано по причине наличия нефтешлама в емкостях. В целях утилизации нефтешламов предприятием получена субсидия в размере 12 млн. руб. на приобретение установки по утилизации отходов. В настоящий момент проводится работа по подготовке закупки оборудования для утилизации нефтешламов. Закупка будет осуществляться в августе 2022 года. Таким образом, возможность проведения зачистки и утилизации нефтешлама появится в следующем году при условии ввода в эксплуатацию оборудования. Указанное, позволит реализовать демонтаж оборудования объектов «Склад ГСМ п. Белая Гора» и «Склад ГСМ уч. Дружина».

Из представленных доказательств видно, что работы по исполнению предписания Ленского Управления Ростехнадзора от 08.11.2021 № 400-475 ответчиком частично ведутся.

При этом отсутствие финансовых средств предприятия, не является основанием для освобождения от соблюдения требований законодательства.

Как видно из предписания, пункты №1. 2, 9, 12, 13.17, 18,20, 25, 26 склада ГСМ уч.Дружина; пункты №27, 2835, 38, 39, 43, 44, 46, 51, 52 не требуют вложения финансовых средств, так как связаны с ведением документации по эксплуатации и ликвидации опасных производственных объектов – предоставление недостоверных сведений, отсутствие проектной документации, аттестации, специальных приказов, журналов.

Отсутствие необходимой документации также подтверждается отказами в исключении опасных производственных объектов от 04.04.2022, 17.05.2022, 20.05.2022 вынесенными Ленским Управлением Ростехнадзора. Основаниями отказа явилось отсутствие документов, подтверждающих утилизацию или передачу опасных веществ, снос технических устройств и сооружений, актов ликвидации объектов.

При этом суду в порядке ст.56 ГПК РФ не предоставлено достоверных доказательств того, что устранение нарушений указанных в предписании невозможно ввиду непреодолимой силы.

Таким образом, суд признает доводы ответчика о планируемых работах по устранению нарушений, об отсутствии финансирования для надлежащего технического обеспечения исполнения предписания, несостоятельными, поскольку устранение нарушений требований Ростехнадзора, входит в обязанности ответчика, в чьем хозяйственном ведении находятся указанные в иске склады ГСМ.

С учетом мнения сторон, суд считает, срок для исполнения предписания Ростехнадзора является недостаточным и полагает установить срок до 01.06.2023 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Абыйского района удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в срок до 01.06.2023 года исполнить пункты предписания №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 Ленского Управления Ростехнадзора от 08.11.2021 № 400-475.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий И.В. Круподеря

Резолютивная часть решения изготовлена 05.10.2022 года.

Мотивированное решение составлено 05.10.2022 года.