Дело № 2-560/2022

УИД 55RS0030-01-2022-000744-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Диденко А.А.,

рассмотрев 30 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявле-нию ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Омской области о включении в страховой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указала, что 08.08.2022 ответчик отказал в назначении досрочно страхо-вой пенсии по старости, не зачел в специальный стаж период работы в РТМО, поскольку учреждение не поименовано в списке.

Просила суд признать право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в трудовой стаж период работы в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара Русско-Полянского РТМО с 01.11.1999 по 13.11.2000.

ДД.ММ.ГГГГ требования изменила, просит суд включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы в должности медсестры палатной хирургичес-кого отделения Русско-Полянского РТМО с 01.11.1999 по 13.11.2000 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, в остальной части требования не поддержала.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснила о трудоустройстве больницу ДД.ММ.ГГГГ и работу в ней же по настоящее время.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представила отзыве на исковое заявление, согласно которому период работы истца в долж-ности медсестры палатной хирургического отделения Русско-Полянского РТМО с 01.11.1999 по 13.11.2000, поскольку списками не поименован данный вид учреждения. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица БУЗ ОО «Русско-Полянская ЦРБ» в су-дебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Исходя из положения статьи 167 Гражданского процессуального ко-декса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в от-сутствие неявившихся участников судебного процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, пенси-онного дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 (до 27.04.1996 С) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на рабо-ту медсестрой приемного отделения в Русско-Полянское РТМО, 26.06.1995 переведена медсестрой палатной хирургического отделения, (14.11.2000 Русско-Полянское РТМО переименовано в МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ»), 29.06.2006 переведена на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения (01.01.2012 учреждение переименовано в БУЗ Омской области «Русско-Полянская районная центральная больница»), 01.10.2019 переведена в общебольничный медицинский персонал на должность главной медицинской сестры, где работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-14), справкой, уточняющей характер работы (л.д.10-12).

Из копии решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области № 265502/22, вынесенного 08.08.2022 следует, что ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с от-сутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п. 20 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (л.д.9). В специальный стаж истца не зачтен период работы в должности медсестры палатной хирургического отделения Русско-Полянского РТМО с 01.11.1999 по 13.11.2000, в календарном исчислении зачтены периоды работы с 14.11.2000 по 01.06.2008, с 22.09.2009 по 11.08.2015, с 13.08.2015 по 03.10.2017, с 05.10.2017 по 29.10.2017, с 31.10.2017 по 05.12.2017, с 07.12.2017 по 12.12.2019, с 14.12.2019 по 31. 07.2022, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) с 05.07.1994 по 25.06.1995, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) с 26.06.1995 по 26.04.1997, с 01.10.1999 по 31.10.1999. Указано, что не зачтены периоды ухода за детьми до полутора лет, до трех лет с 27.04.1997 по 30.09.1999, с 02.06.2008 по 21.09.2009.

Отказ мотивирован несоответствием наименования учреждения, по-именованным Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановле-нием Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Общая продолжительность лечебной деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила 24 года 06 месяцев 1 день.

Основным нормативным правовым актом Российской Федерации зак-реплено, что права и свободы человека и гражданина являются непо-средственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспе-чение по возрасту (статьи 18, 39 Конституции Российской Федерации).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получе-ние пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частью 2 статьи 2 которого предусмотрены установление и выплата стра-ховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 № 400-ФЗ установлено право на страховую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достиг-шим возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по ста-рости назначается ранее достижения установленного возраста при нали-чии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по ох-ране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в го-родах, сельской местности и поселках городского типа либо только в го-родах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назна-чается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначе-ния указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российс-кой Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и пре-дусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначе-ние пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятель-ности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприят-ным воздействием различного рода факторов, повышенными психо-физиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характе-ром труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здо-ровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27) при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительст-во Российской Федерации приняло, вступившее в силу с 01.01.2015, пос-тановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профес-сий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), согласно подпункту «н» пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости при досрочном назначении страховой пенсии по ста-рости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по ох-ране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Пра-вительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О спис-ках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с уче-том которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соот-ветствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Рос-сийской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов ра-боты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старос-ти в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пен-сиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, даю-щую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об ут-верждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслу-гу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной ра-ботой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслу-ги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной рабо-той по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятель-ности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и сани-тарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, ут-вержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работ-ников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствую-щей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с при-менением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досроч-ное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федера-ции», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федера-ции от 11 июля 2002 года № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ли-цам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Рос-сийской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов ра-боты, указанных в подпункте «н» пункта 1 постановления, - приме-няются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включи-тельно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслу-гу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (пункт «в»).

Конституционным Судом Российской Федерации 29.01.2004 в поста-новлении № 2-П указано на сохранение у граждан ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку, ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на до-срочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляю-щим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) не поименованы РТМО, истцом заявлено о включе-нии в специальный стаж периода работы палатной медсестрой хирурги-ческого отделения на основании нормативных правовых документов, действовавших в спорный период с 01.11.1999 по 13.11.2000.

22 сентября 1999 года Правительством РФ вынесено постановление № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчиты-вается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившее в силу с 1 ноября 1999 года, действовавшее до 13 ноября 2002 года. В названном списке правом на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения наделены лица, работающие в должности медицинской сестры палатной в районной больнице.

Из справки № 922, выданной 25.07.2022 БУЗ Омской области «Русско-Полянская центральная районная больница», уточняющей характер рабо-ты ФИО1, трудовой книжки на ее имя, усматривается переиме-нование 23.05.1994 Русско-Полянской центральной районной больницы в Русско-Полянское РТМО. Названный документ указывает на переимено-вание районной больницы в РТМО, которое 14.11.2000 в МУЗ «Русско-Полянская ЦРБ». Переименование произведено не затрагивая статуса ле-чебного учреждения, направления его основной деятельности в области здравоохранения, оказания медицинской помощи населению его сотруд-никами. Истцом заявлено о выполнении идентичных трудовых функций с момента приема на работу по настоящее время, независимо от изменения наименования лечебного учреждения. В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчи-ком не представлены доказательства иного.

С учетом сохранения у граждан ранее приобретенных прав на пенсию (постановление Конституционного Суда РФ № 2-П), усматривается воз-можность применения положений постановления Правительства РФ № 1066 при решении вопроса о включении спорного периода работы Све-тецкой Е.А. с 01.11.1999 по 13.11.2000 в должности медсестры палатной хирургического отделения Русско-Полянского РТМО, действовавшего в названный временной период.

Кроме того, ответчиком зачтены периоды работы истца в должности медсестры приемного отделения с 05.07.1994 по 25.06.1995 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца), в должности медсестры палатной хирургического отделения с 26.06.1995 по 26.04.1997, с 01.10.1999 по 31.10.1999 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) при наименовании у учреждения Русско-Полянское РТМО.

Принимая решение по настоящему делу, суд в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содер-жание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закреп-ляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обс-тоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требова-ний и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, основываясь на положении статьи 67 Гражданского процессуального ко-декса Российской Федерации, исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представ-ленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из исследованных доказа-тельств, из требований названных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о включении в спе-циальный стаж спорного периода работы истца, трудящейся в должности медицинской сестры, поименованной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным 22 сентября 1999 года постановлением Правительства РФ № 1066, в медицинском учреждении. Судом не усмотрено изменения медицинским учреждением, в котором трудилась истец в спорный пери-од, рода деятельности, связанного с лечебной работой, при переименова-нии районной больницы в муниципальное учреждение здравоохранения «Русско-Полянское территориальное медицинское объединение». Лечеб-ная деятельность учреждения усматривается непосредственно и из его наименования, относя к больницам.

Доводы представителя ответчика относительно несоответствия наиме-нования учреждения, в котором трудилась истец в спорный период, с перечнем учреждений в Списке, утвержденном постановлением Прави-тельства РФ № 1066, суд не принимает во внимание на основании выше-изложенного.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных вышеназванным Списком должностей, а врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В перечне структурных подразделений государственных и муници-пальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских об-разовательных учреждений и медицинских научных организаций, меди-ко-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один гол и шесть месяцев, являющемся приложением к указанным правилам, поименованы медицинские сестры отделений хирургического профиля районных больниц.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Как следует из пенсионного дела, истец обращалась с заявлением о назначении пенсии трижды 25.10.2018, 25.09.2020 и 01.08.2022, отказы в назначении пенсии мотивированы отсутствием требуемого стажа. При включении спорного периода работы в льготном исчислении в спе-циальный стаж истца требуемые 25 лет в сельской местности ею вырабо-таны 12.07.2021, когда и возникло право на назначение пенсии.

В силу части 1.1 статьи 30 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону

С учетом срока, указанного в приложении 7, назначение истцу досрочно страховой пенсии по старости возможно не ранее 12.07.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального ко-декса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Омской области включить ФИО1 в спе-циальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пен-сии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности медсестры палатной хирургического отделения Русско-Полянского РТМО с 01.11.1999 по 13.11.2000 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 30.11.2022.