ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года город Котельнич

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Наймушиной М.В.,

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-678 (УИД ) по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности заключить концессионное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности заключить концессионное соглашение.

В обоснование требований указано, что Котельничской межрайонной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере ЖКХ, в части распоряжения муниципальным имуществом, а также исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях, в деятельности администрации Котельничского района Кировской области выявлены нарушения, требующие устранения. Объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности администрации Котельничского района и расположенные в д. Зайцевы Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области введены в эксплуатацию более чем на 5 лет раньше дня заключения сделки: разведочно-эксплуатационная скважина , глубиной метр – ввода в эксплуатацию; водопроводные сети, протяженностью метров - ввода в эксплуатацию. Таким образом по вышеуказанным объектам, администрацией Котельничского района по настоящее время не определена гарантирующая организация. На вышеуказанные объекты между администрацией Котельничского района и ООО «ЖКХ Олиста» заключены договоры аренды имущества, последний договор аренды от заключен на срок по . Отсутствие уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического состояния объектов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

Также, по вышеуказанным объектам водоснабжения и водоотведения администрацией Котельничского района решение о заключении концессионного соглашения не принималось, конкурсные процедуры для его заключения не проводились, по объектам водоснабжения и водоотведения гарантирующая организация не определена, что свидетельствует о неисполнении требований действующего законодательства.

Таким образом, администрацией Котельничского района допущено бездействие в части осуществления полномочий по распоряжению муниципальной собственностью, что в свою очередь нарушает права жилищные права граждан, проживающих на территории Зайцевского сельского поселения Котельничского района, приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности объектов водоснабжения и водоотведения, а также может повлечь необратимые негативные последствия, привести к обветшанию указанных объектов, что, в свою очередь, может привести к нарушению качества предоставления коммунальных услуг потребителям.

С учетом уточнения просит обязать ответчика заключить концессинное соглашение в отношении указанных объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в д.Зайцевы Котельничского района, путем проведения открытого конкурса.

В судебном заседании помощник прокурора Наймушина М.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица ООО «ЖКХ Олиста» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Из материалов дела следует, что разведочно-эксплуатационная скважина с кадастровым номером , расположенная по адресу: , принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Котельничский муниципальный район Кировской области (л.д.16-18).

Сооружения очистные водоснабжения, водопроводные сети с кадастровым номером , расположенные по адресу: , принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Котельничский муниципальный район Кировской области (л.д.19-21).

Согласно договоров аренды муниципального имущества от , , , , , , администрация Котельничского района Кировской области передала ООО «ЖКХ Олиста» в аренду муниципальное имущество: разведочно-эксплуатационную скважину , глубиной метр; водопроводные сети, протяженностью метров, расположенные на территории Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области для оказания услуг населению и организациям услуг по обеспечению водоснабжения, водоотведения (л.д.22-29, 30-37, 38-45, 46-53, 54-61, 62-69, 70-77).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение включает в себя прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Согласно части 2 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

С момента официального опубликования Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.1 Закона о водоснабжении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, администрация Котельничского района после была обязана передать объекты систем водоснабжения по концессионному соглашению.

В судебном заседании установлено, что в отношении указанных объектов конкурсные процедуры для заключения концессионного соглашения не проводились.

Бездействие администрации по не проведению торгов на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения может повлечь нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, поскольку передача указанных объектов муниципальной собственности без проведения конкурсных процедур препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, его реконструкции, приводит к его ненадлежащему содержанию, препятствует развитию конкуренции.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в отсутствие заключенного концессионного заключения, административный ответчик обязан организовать конкурс на право заключения концессионного соглашения либо заключить концессионное соглашение с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, в отношении объектов водоснабжения и водоотведения.

Поскольку надлежащих доказательств выполнения своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» административный ответчик не представил, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Котельничского района заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Зайцевского сельского поселения: разведочно-эксплуатационную скважину , глубиной метр; водопроводные сети, протяженностью метров.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию Котельничского района Кировской области () заключить концессионное соглашение, путем проведения открытого конкурса по передаче, объектов водоснабжения и водоотведения расположенных в д.Зайцевы Котельничского района Кировской области, а именно:

- разведочно-эксплуатационной скважины , глубиной метр, ввода в эксплуатацию;

- водопроводные сети, протяженностью метров, ввода в эксплуатацию.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня истечения срока на подачу заявления об отмене заочного решения либо со дня вынесения определения об отказе в отмене заочного решения.

Решение принято в окончательной форме 16 сентября 2022 года.

Судья В.Л.Васенина

Решение16.09.2022