Дело № 2-4935/2023 УИД 53RS0022-01-2023-004398-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2023 года г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,
при секретаре Ивановой А.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Великого Новгорода, мэру Великого Новгорода ФИО4 о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с не подтверждением права состоять на таком учете. ФИО1 полагает, что данное постановление не основано на законе, поскольку она жильем не обеспечена, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, однако членом семьи собственники данного жилого помещения не является, правом пользования данным помещением не обладает. С 2007 года ФИО1 постоянно проживает в г.Великом Новгороде, где с 2019 года осуществляет трудовую деятельность в МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №14 «Сказка» в должности воспитателя.
ФИО1 просит признать незаконным постановление Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении. В качестве способа восстановления нарушенных прав ФИО1 просит обязать Администрацию Великого Новгорода принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении в срок не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен мэр Великого Новгорода ФИО4 В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО5, ФИО6
Лица, участвующие в деле, в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора коммерческого найма она проживает с сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. Регистрация в доме <адрес> носит формальный характер.
Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.
Третье лицо ФИО3 поддержал позицию ФИО1 по заявленным требованиям.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 5 ст. 2 областного закона от 18.01.2007 №33-ОЗ «Об определении категорий граждан, имеющих право на предоставление по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Новгородской области, порядка предоставления этих жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных округов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма» жилые помещения жилищного фонда Новгородской области по договорам социального найма предоставляются различным категориям граждан, в том числе гражданам, связанным трудовыми отношениями с муниципальными учреждениями и предприятиями, - на условиях, предусмотренных частью 5 статьи 1 настоящего областного закона.
В силу ч. 2 ст. 1 областного закона от 18.01.2007 №33-ОЗ основанием принятия решения о предоставлении установленным настоящим областным законом категориям граждан по договору социального найма жилых помещений является нуждаемость в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.
В силу ч. 5 ст. 1 указанного закона категориям граждан, указанным в пунктах 2 и 5 статьи 2 настоящего областного закона, жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке с соблюдением следующих условий: 1) нуждаемость учреждения (предприятия) в сотруднике указанной специальности должна составлять не менее 3 месяцев и быть подтверждена работодателем; 2) стаж работы гражданина по специальности должен составлять не менее 3 лет (за исключением лиц, трудоустроившихся после окончания образовательных организаций, если нуждаемость учреждения (предприятия) в сотруднике указанной специальности составляет не менее 6 месяцев и подтверждена работодателем); 3) трудовой договор должен содержать обязательство работника отработать в соответствующем учреждении (предприятии) не менее 5 лет, а также условие, предусматривающее расторжение договора социального найма жилого помещения в случае расторжения трудового договора по инициативе работника до истечения указанного срока.
Согласно ч. 4 ст. 3 областного закона от 18.01.2007 №33-ОЗ постановка на учет установленных настоящим областным законом категорий граждан осуществляется органами, указанными в части 3 настоящей статьи, на основании письменного заявления гражданина о постановке на учет, поданного в органы местного самоуправления по месту жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или в форме электронного документа с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с приложением указанных в данном статье документов.
Согласно ч. 2 ст. 4 областного закона от 18.01.2007 №33-ОЗ учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 квадратных метров на каждого члена семьи.
В силу п. 2 ч. 7 ст. 3 областного закона от 18.01.2007 №33-ОЗ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №14 «Сказка» в должности воспитателя.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь сотрудником муниципального учреждения, обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в рамках областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.
Вместе с заявлением ФИО1 через ГОАУ «МФЦ» представила документы: паспорт гражданина РФ, справку с места жительства, справку о заключении (расторжении) брака, свидетельство о рождении, сведения о трудовой деятельности, дополнительное соглашение к трудовому договору, согласие на обработку персональных данных, заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В заявлении ФИО1 указала, что она проживает по адресу: <адрес> и ее семья состоит из 4 человек: мать ФИО6, отец ФИО5, брат ФИО3
Постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Принимая оспариваемое решение, Администрация Великого Новгорода исходила из того, что обеспеченность ФИО1 общей площадью жилого помещения составляет 16,8 кв.м., что превышает учетную норму, установленную частью 2 статьи 4 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В жилом помещении общей площадью 67,4 кв.м. зарегистрированы также мать ФИО6, отец ФИО5, брат ФИО3 Собственниками жилого дома являются ФИО8 и ФИО5 (общая долевая собственность).
В жилой дом по указанному адресу ФИО1 была вселена в качестве члена семьи (дочь) собственников ФИО6, ФИО5, соответственно ФИО1 имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).
Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 16,8 кв.м. (67,4 кв.м./4 чел.), что превышает учетную норму в размере 12 кв.м.
Доводы истца о том, что ФИО6 и ФИО5 не является членом ее семьи, противоречит положениям части 1 статьи 31 ЖК РФ.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т. д.
В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами реализация права на улучшении жилищных условий поставлена в зависимость от того, является заявитель лицом, нуждающемся в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.
При рассмотрении настоящего дела судом не установлено обстоятельств, указывающих на нарушение прав ФИО1 со стороны ответчика при принятии решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В данном случае отказ ответчика обусловлен тем, что представленные ФИО1 документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, у ответчика имелись предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, пунктом 2 части 7 статьи 3 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ основания для отказа в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Доводы ФИО1 о том, что она жильем не обеспечена, с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора коммерческого найма проживает совместно с сыном ФИО7 по адресу: <адрес>, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.
В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Галкина Н.А.
Мотивированное решение составлено: 24 октября 2023 года.