УИД № 48RS0004-01-2022-001935-59

Гражданское дело № 2-96/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г.Липецк

Левобережный районный суд г.Липецка в составе

судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Дождиковой Т.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений обратилась в суд с иском к ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» о возложении обязанности разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ информации управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в части касающейся обязанности разработать мероприятия по уменьшению выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в деятельности ООО «Завод металлоконструкций «Форвард». Согласно свидетельству о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), который относится к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода <данные изъяты>. По состоянию на 07.12.2022 при наличии периодов НМУ, в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» не были разработаны и не имели согласования с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

В судебном заседании прокурор Дождикова Т.Н. исковые требования уточнила, просила о возложении обязанности на ответчика разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в связи с обращением ответчика с заявлением о согласовании с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 31.01.2023.

Представитель Управления экологии и природных ресурсов ЛО, в судебное заседание не явился, о времени и месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ООО " Завод металлоконструкций «Форвард» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поступившем заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не представил, сообщил об обращении 31.01.2023 в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, по вопросу согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Суд с учетом мнения прокурора, в силу положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав неявку в суд ответчика неуважительной.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Дождикову Т.Н., суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По требованию ч. 1. ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Обохране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной настоящей статьей, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (статья 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно части 1 статьи 39 вышеназванного Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности (абзацы 2, 3 пункта 3 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года N 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее по тексту - Требования, НМУ), которые распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (пункты 2, 3 Требований).

Согласно пунктам 4, 5 Требований хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам". Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 19 Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган. Рекомендуемый образец оформления перечня мероприятий по НМУ представлен в Приложении N 3 к настоящим Требованиям.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

По требованию ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством РФ в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно свидетельству о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), который относится к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду, и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода <данные изъяты>

Из справки о результатах проверки о нарушении законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» от 07.12.2022г., составленной старшим помощником Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Т.Н. Дождиковой, следует, что ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. По состоянию на 07.12.2022г. при наличии периодов НМУ, в нарушение ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» не были разработаны и не имели согласования с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 07.12.2022г. следует, что ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» зарегистрирован в качестве юридического лица с 22.06.2012г.

По данным Управления экологии и природных ресурсов ЛО ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» поставлен на государственный региональный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В настоящее время план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» находится на согласовании в управлении (поступил 31.01.2022г.). В соответствии с п. 5 постановления администрации ЛО от 09.09.2011г. № 331 «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» срок рассмотрения документов и выдачи уведомления о согласовании либо об отказе в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов не должен превышать 30 рабочих дней с даты их поступления в уполномоченный орган.

31.01.2023г. ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» обратилось с заявлением в Управление экологии и природных ресурсов ЛО о рассмотрении материалов для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на периоды неблагоприятных метеорологических условий. Решение по обращению ответчика в настоящее время уполномоченным государственным органом не принято.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом характера действий, которые необходимо совершить ответчику для выполнения возлагаемых на него обязанностей суд полагает необходимым установить ответчику срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого он должен исполнить эти обязанности.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать госпошлину в доход бюджета г.Липецка в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» (ИНН <***> ОГРН <***>) разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Завод металлоконструкций «Форвард» (ИНН <***> ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета города Липецка в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - 21.02.2023 года.

Судья В.В. Старкова