31RS0024-01-2022-002262-92 №2а-1736 /2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 ноября 2022 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Подрейко С.В.,
при секретаре судебного заседания Олейниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установил :
Государственное учреждение – Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ – Белгородское РО Фонда социального страхования РФ) о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в сумме 2 319 руб. 84 коп. : в том числе недоимка - 2 276,69 руб., пени - 43,15 руб. Просят восстановить срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.
В обоснование указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 с 07.07.2011 зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Белгородском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. За ФИО1 образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
- за 4 квартал 2016 г. в сумме 21 руб. 90 коп.: в том числе недоимка в сумме 21 руб. 78 коп., пени в сумме 12 коп.,
- за 1 квартал 2017 в сумме 959 руб. 68 коп.: в том числе недоимка в сумме 945 руб. 00 коп., пени в сумме 14 руб. 68 коп.,,
- за 2 квартал 2017 в сумме 1 464 руб. 77 коп.: в том числе недоимка в сумме 1417 руб. 50 коп., пени в сумме 47 руб. 27 коп.
Сумма в размере 126 руб. 51 коп. была добровольно уплачена ФИО1
Должнику направлены требования от 15.02.2017 № 90, от 10.05.2017 № 666 и от 15.08.2017 № 399 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. По требованию ФИО1 задолженность не уплатил.
В ОСП по Алексеевскому и Красненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области Отделением направлено постановление от 13.09.2017 № 12 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 108 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам» установлено, что задолженность признается безнадежной к взысканию и списывается в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа, если с даты образования недоимки по страховым взносам и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет.
Согласно ответу ОСП по Алексеевскому и Красненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области от 07.12.2021 № 31001/21 исполнительное производство о взыскании с ИП ФИО1 в базе АИС ФССП России не значится.
У Отделения отсутствует возможность получения постановления об окончании исполнительного производства.
Причину пропуска срока подачи заявления просят признать уважительной.
Согласно выписке из ЕГРИП должник 18.07.2022 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им соответствующего решения.
30.08.2022 в судебный участок № 4 мирового судьи Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в отношении Должника.
09.09.2022 мировым судьей судебного участка № 4 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа ввиду не бесспорного характера требований.
В судебное заседание представитель административного истца ГУ – Белгородское РО Фонда социального страхования РФ не явился, о месте и времени судебного заседания извещены.
Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили возражения относительно заявленных требований, просят в удовлетворении административного иска отказать ввиду пропуска шестимесячного срока на обращение в суд.
ФИО1 деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 18.07.2017. Решением Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-14556/2017 от 01.03.2018 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Решением от 27.12.2021 года процедура реализации имущества гражданина ФИО1 завершена. Налоговый орган вправе предъявлять в делах о банкротстве требования об установлении задолженности по налогам и сборам (ПФР. ФСС и ФОМС). В ходе дела о банкротстве ФИО1 уполномоченный орган от государства - ФНС России в лице УФНС России по Белгородской области - участвовал в производстве.
В соответствии с п. 3 ст. 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование является частью государственной системы защиты населения.
Действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае, если законодательством Российской Федерации предусматривается уплата ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование (далее также - страховые взносы).
Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статьей 3 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" определено, что страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
В силу пункта 4 статьи 22 указанного закона страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Для взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, Закон установил особый порядок. Он отличается от наложения взыскания на имущество страхователей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Такое взыскание возможно только в судебном порядке.
Согласно п. 1 статьи 26.8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" такое право возникает у территориального органа ФСС, предварительно направившего страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Если страхователь не исполнил в установленный в требовании срок обязанность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, территориальный орган ФСС может обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица, в том числе денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальный предприниматель ФИО1 07.07.2011 был зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Белгородском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.
18.07.2017 ФИО3 прекратил предпринимательскую деятельность, о чем в ЕГРИП внесена запись.
Должнику направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.02.2017 № 90 за 4 квартал 2016 г. в сумме 21 руб. 90 коп.: в том числе недоимка в сумме 21 руб. 78 коп., пени в сумме 12 коп., от 10.05.2017 № 666 за 1 квартал 2017 в сумме 959 руб. 68 коп.: в том числе недоимка в сумме 945 руб. 00 коп., пени в сумме 14 руб. 68 коп., и от 15.08.2017 № 399 за 2 квартал 2017 в сумме 1 464 руб. 77 коп.: в том числе недоимка в сумме 1417 руб. 50 коп., пени в сумме 47 руб. 27 коп., со сроком уплаты – в течение 110 дней со дня получения требования.
Пунктом 2 статьи 26.8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регламентировано, что заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: по которым истек срок исполнения; которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом ФСС заявления о взыскании в суд.
Данное положение отличается от правила, установленного в п. 4 ст. 26.7 комментируемого Закона, согласно которому постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается территориальным органом ФСС в отношении как одного, так и нескольких требований одновременно.
Согласно ч. 10, ч. 11, ч. 12 ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых ФСС обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством обязательных платежей.
Исходя из даты направления требований и предоставленного срока для их исполнения, ГУ – Белгородское РО Фонда социального страхования РФ с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций должно было обратиться в суд не позже 25.10.2018, однако указанное заявление подано 11.10.2022, т.е. за пределами установленного срока.
С заявление о вынесении судебного приказа административный истец обратился также за пределами установленного срока – 30.08.2022.
Пункт 12 статьи 26.8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает возможность восстановления пропущенного срока, но только по уважительной причине. Суд дает оценку сложившимся обстоятельствам и оценивает их, рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание.
Пропуск срока на обращение в суд с административным иском в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Административным истцом уважительных причин для восстановления срока на обращение в суд с данным административным иском не приведено.
Ссылка административного истца на направление в ОСП по Алексеевскому и Красненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области постановления от 13.09.2017 № 12 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1 несостоятельна, так ка на дату вынесения постановления ФИО1 не являлся индивидуальным предпринимателем.
Других уважительных причин для восстановления срока на обращение в суд с данным административным иском истцом не приведено.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска - отказать.
В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО4 ФИО7 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.
Решение может быть обжаловано в в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Подрейко
Решение в окончательной форме принято 13.12.2022
Решение13.12.2022