УИД 77RS0024-02-2025-020284-67

дело № 5-426/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 25.12.2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 25.12.2025 года

город Москва 25 декабря 2025 года

Судья Симоновского районного суда гор. Москвы Шассаев О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Общество с ограниченной ответственностью «Подразделение транспортной безопасности «Лидер» (далее - ООО «ПТБ «Лидер», Общество), ИНН <***>, ОГРН: <***>; дата регистрации: 07.11.2014. Руководитель: ----------. Место нахождения: ул. Дубининская, д. 90, этаж 2, офис 216, Москва, 115093, адрес электронной e-mail: INFO@LIDER-PTB.RU, ранее Общество привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.2 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 4.1.45-06/539пр от 26 ноября 2025 года ООО «ПТБ «Лидер» 24.10.2025 года в 12 час. 08 мин. по адресу: ул. Дубинская, д. 90, этаж 2, офис 216, Москва, 115093 не приняло все зависящие от него меры направленные на исполнение своих обязанностей, предусмотренных п. 47 Правил, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.2 КРФобАП.

В судебное заседание защитник ООО «ПТБ «Лидер» в суд явился, представил письменные возражения, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КРФобАП.

Представитель МТУ Ространснадзор по СЗФО в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.2 КРФобАП наступает за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.2 КРФобАП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Закона разработаны требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 (далее - Требования).

Подл. В п. 9 постановления Правительства РФ от 8.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), зачитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» (далее - Требования) предусмотрено проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.2 Закона в случаях, предусмотренных Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 9 ст. 12 Закона досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности. При этом подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица (ч. 7.1 ст. 1 Закона).

Частью 13 ст. 12.2 3акона правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности утверждены Приказом Министерства транспорта РФ от 04.02.2025 № 34 (далее - Приказ № 34, Правила).

Приказ № 34 пришел на смену Приказу Министерства транспорта РФ от 23.07.2015 № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ, п. 1 Приказа № 34 в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии сост. 8 Закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ, п. 3 Приказа № 34 досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр осуществляются в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра (далее - средства досмотра) и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее - КПП (пост) для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ, п. 2 Правил предусмотрено, что в ходе проведения досмотра, повторного досмотра осуществляется обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, животных (далее - объекты досмотра), проходящих, проезжающих или перемещаемых на объект транспортной инфраструктуры или его часть, транспортное средство, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим допуска объектов досмотра

(далее - зона транспортной безопасности), направленное на: обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с предметами и веществами, включенными в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и

веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, приведенные в приложении № 1 к настоящим Правилам (далее - Перечни); выявление физических лиц, транспортных средств, для допуска которых не имеется правовых оснований.

Наблюдение и (или) собеседование проводятся в целях выявления причастности физических лиц и используемых ими транспортных средств и материальных объектов к подготовке совершения актов незаконного вмешательства и включают мероприятия по визуальному наблюдению за поведенческими особенностями физических лиц, а также проведению опроса физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства (п. 8 Правил).

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности (п. 5 Приказа № 34).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела исходя из положений п. 5 и п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал на станции Череповец-1.

Железнодорожный вокзал на станции Череповец-1 решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта за реестровым номером ЖВД116179 и ему присвоена 2 категория.

ОАО «РЖД» в целях реализации ч. 9 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ привлекло на оказание услуг по обеспечению устойчивого функционирования транспортного комплекса для защиты от противоправных (неправомерных) действий ООО «ПТБ «Кронос».

ООО «ПТБ «Кронос» (Генисполнитель) договором № 290125/СКДЖВ (далее – Договор № 290125/СКДЖВ) от 28.01.2025 года привлекло общество с ограниченной ответственностью «Подразделение транспортной безопасности «Лидер» (Субисполнитель) на оказании услуг по осуществлению защиты объектов транспортной инфраструктуры, в том числе железнодорожного вокзала Череповец-1 от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с договором ООО «ПТБ «Лидер», является уполномоченной организацией на оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», имеющей аккредитацию федерального агентства железнодорожного транспорта на оказание услуг по зайдите от актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции Череповец-1 ОАО «РЖД».

В соответствии с решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее — МТУ Ространснадзора по СЗФО) о проведении постоянного рейда от 20.10.2025 № 4.1-06/2268 в период с 12 час. 02 мин. по 12 час. 08 мин. 24.10.2025 проведен постоянный рейд в отношении деятельности и действий ООО «ПТБ «Лидер» на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал на станции Череповец -1.

В ходе постоянного рейда на объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал на станции Череповец - 1 и изучения системы видеонаблюдения установлено, что действие (бездействие) юридического лица ООО «ПТБ» Лидер» - образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.2 КРФобАП: повторное совершение административного правонарушения за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, совершенное по неосторожности, а именно: 1. В нарушение пункта 47 Приказа Министерства транспорта РФ от 04.02.2025 № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее - Приказ № 34, Правила) непрерывное наблюдение уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, за изображением на экране рентгенотелевизионной установки превышает 20 минут.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «ПТБ «Лидер» установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КРФобАП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ПТБ «Лидер» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- протоколом об административном правонарушении № 4.1.45-06/539пр от 26.11.2025 года;

- актом постоянного рейда № 4.1.43-06/1372(Р) от 24.10.2025 года;

- протоколом осмотра № 4.1.43-06/1372 (ОС) от 24.10.2025 года;

- решением о проведении постоянного рейда от 20.10.2025 года № 4.1-06/2268;

- видеоматериалами и иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КРФобАП, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) ООО «ПТБ «ЛИДЕР» дана верная юридическая оценка по ч.2 ст. 11.15.2 КРФобАП.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела, по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КРФобАП эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КРФобАП в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КРФобАП, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КРФобАП.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания видеозаписи доказательством по делу об административном правонарушении КРФобАП не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КРФобАП она является документальным доказательством по делу об административном правонарушении, и представленная видеозапись признана допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленная видеозапись фиксируют обстоятельства, отраженные в акте проверке должностного лица.

Объектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 11.15.2 КРФобАП являются общественные отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КРФобАП, выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.2 КРФобАП, за повторное нарушение, в том числе правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФобАП, повторное совершение однородного административного правонарушения означает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КРФобАП за совершение однородного административного правонарушения.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В силу ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КРФобАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КРФобАП) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФобАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КРФобАП). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КРФобАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «ПТБ «ЛИДЕР» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.2 ст. 11.15.2 КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП (ч. 1 ст. 4.1 КРФобАП). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП).

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения считаю ошибочными и основанном на неверном толковании норм права. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

К доводам защитника, что выставление юридическим лицом только квалифицированного персонала, прошедшего аттестацию и подтверждение квалификации в сторонней организации, утвержденной и рекомендованной Министерством транспорта; назначение целого ряда ответственных должностных лиц по контролю за подчиненными и соблюдению ими обязательных требований в области транспортной безопасности; ежедневное проведение специального инструктажа; выдача сертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности; юридическое лицо, с учетом целого ряда вышестоящих должностных лиц, также прошедших соответствующее обучение и аттестацию, а именно, начальника подразделения транспортной безопасности на ОТИ, заместителя генерального директора, генерального директора, не может нести ответственность за нарушения, допущенные работником 5 категории (лицо, осуществляющее досмотр) при некачественном исполнении своих прямых должностных обязанностей, суд относиться критически, поскольку бездействие ООО «ПТБ «Лидер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 11.15.2 КРФобАП, ООО «ПТБ «Лидер» не приняло все зависящие от него меры направленные на исполнение своих обязанностей, предусмотренных п. 47 Правил.

При назначении ООО «ПТБ «ЛИДЕР» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в сфере транспорта, неисполнение правил, норм и требований законодательства по ОТБ ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства; имущественное и финансовое положения юридического лица; отсутствие обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характера деятельности предприятия; ранее ООО «ПТБ «ЛИДЕР» было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, и полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере --------- рублей.

Вместе с тем, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа менее минимального размера, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, с учетом характера административного правонарушения и его последствиями, не имеется.

Нарушение ООО «ПТБ «ЛИДЕР» вышеуказанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов признаков малозначительности не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПТБ «ЛИДЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ----------- рублей.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам:

наименование получателя: ИНН <***>, КПП 783801001, УФК по гор. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420), Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по гор. Санкт-Петербургу гор. Санкт-Петербург, БИК 014030106, р/с <***>, к/с 40102810945370000005, ОКТМО 40373000, КБК 10611601111019000140, УИН 10678436254145065390.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Симоновский районный суд гор. Москвы, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Шассаев