Решение по делу № 2-1401/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии с даты обращения в пенсионный орган, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, .

Дело №2-1401/2023 (УИД 65RS0001-02-2022-010901-55)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего по делу судьи - О.С.Лыкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретаре – Н.С.Маткевич,

с участием истца ФИО, представителя истца ФИО,

представителей ответчика ФИО., ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии с даты обращения в пенсионный орган, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, -

установил:

ФИО обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области с требованиями о признании незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии от 26.08.2022г. №, возложении обязанности включить в стаж работы в местностях. приравненных к районам Крайнего Севера период его работы с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, возложении обязанности пересчитать размер пенсии с даты обращения с учетом размера дохода в 2000г. и 2001г. по 60 рублей, указывая в обоснование заявленных требований следующее. Решением пенсионного органа от 26.08.2022г. № истцу отказано в перерасчете пенсии и включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода его работы с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. в связи с отсутствием подтверждения стажа застрахованного лица, подтверждения уплаты индивидуальным предпринимателем ФИО страховых взносов, справки об осуществлении предпринимательской деятельности, тогда как истцом в пенсионный орган представлялась декларация об оплате налогов в связи с применением упрощенной системы налогообложения, иные необходимые документы. Истец, выражая несогласие с решением пенсионного органа, полагает, что имеет право на перерасчет пенсии, пенсионный фонд незаконно не включил период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. в районе, приравненном к районам Крайнего севера, тем самым допустил нарушение его пенсионных прав.

В процессе рассмотрения спора в соответствии со ст.41 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В судебном заседании истец ФИО, представитель истца ФИО, допущенная к участию в деле на основании заявления истца, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика И Е.Г., ФИО, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г..

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 указанного закона право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижению возраста 60 лет (с учетом положений предусмотренных приложениями 5 и 6 к указанному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховых пенсий, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 15.07.2022 № ФИО назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2022 бессрочно. При назначении пенсии в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не был учтен период осуществления ФИО предпринимательской деятельности в период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г., в связи с не предоставлением в пенсионный орган документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На дату назначения истцу страховой пенсии по старости – 22.06.2022г., его индивидуальный пенсионный коэффициент составил 67,804 балла.

Поскольку справкой об осуществлении предпринимательской деятельности, выданной Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Сахалинской области от 10.09.2020 г., за 2014 год истцом была предоставлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому с применением упрощенной системой налогообложения, при этом деятельность за указанный период не осуществлялась, период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. был учтен пенсионным органом в страховой стаж истца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001г. № 219-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов: - взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; - единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

Судом установлено, что ФИО зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23.11.2000г., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 1996г., с 01.01.2004г. применяет упрощенную систему налогообложения, декларирует доходы, уплачивает страховые взносы индивидуальных предпринимателей.

С 01.01.2002г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 15.12.2001г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной, сведения о страховом стаже и страховых взносах отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с пунктом 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов.

Для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, к которым относятся индивидуальные предприниматели, в отличие от наемных работников, предусмотрены особые правила подтверждения страхового стажа.

Периоды осуществления предпринимательской деятельностью включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды - обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что в спорный период истец постоянно проживал и осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Южно-Сахалинск Сахалинской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт осуществления ФИО предпринимательской деятельности в период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. ответчиком представлено не было.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Закона о страховых пенсиях заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Согласно пункту 48 Правил №н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Из материалов дела следует, что 25.08.2022г. ФИО обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии за период осуществления предпринимательской деятельностью с 01.01.2014г. по 31.12.2014г., представив следующие документы: - паспорт гражданина Российской Федерации, налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год, чеки, выданные ПАО «Сбербанк», письмо УФНС России по Сахалинской области от 11.08.2022г. №, заявление от ИП ФИО № б/н от 25.01.2016г..

Решением ОПФР по Сахалинской области № от 26.08.2022г. ФИО отказано в перерасчете страховой пенсии в соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: - увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; - увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; - увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

Действующим законодательством предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельностью учитываются в «северный» стаж, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия обжалуемого решения, пенсионный орган располагал достаточными сведениями об уплате истцом обязательных страховых взносов. В судебном заседании нашел документальное подтверждение факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г., а следовательно, у пенсионного органа не имелось оснований к отказу ФИО в перерасчете страховой пенсии с даты обращения истца.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно пунктам 3,4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 расчётный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В случае, если среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исчисление пенсии также принимаются справки налоговых органов о декларированных доходах лиц занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов с указанных доходов.

Поскольку действующим законодательством предусмотрено, что доход от предпринимательской деятельности декларируется в налоговых органах один раз в год, следующего за отчётным годом, при условии зачёта в страховой стаж периода предпринимательской деятельности, в частности за 24 месяца (60 месяцев) подряд, среднемесячный заработок индивидуального предпринимателя подсчитывается путём деления общей суммы дохода за полные 24 месяца (60 месяцев) на 24 месяца (на 60 месяцев). Пенсионным органом при расчёте размера пенсии истцу учтён среднемесячный заработок за период с марта с 1989 г. по октябрь 1992г. в Южно-Сахалинском экспериментальном ремонтно-механическом заводе производственного лесопромышленного объединения «Сахалинлеспром», а также заработок за период с ноября 1993г. по декабрь 1993г. в АОЗТ «Международном центре делового сотрудничества ю «Сахинцентр» на основании архивных справок № и № от 09.2020, выданных ГБУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области», отношение по заработку составило 2,01. Однако, для исчисления размера пенсии введено ограничение отношения заработка на уровне максимально допустимой 1,4. Пенсия начислена по наиболее выгодному для истца варианту, предусмотренному пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих его доход в 2000г. и 2001г. в указанном истцом размере - по 60 000 рублей, оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом указанной величины дохода, суд не усматривает.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Сахалинской области № от 26.08.2022г. об отказе ФИО в перерасчете страховой пенсии в соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность включить в страховой стаж ФИО (паспорт <данные изъяты>) период осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО с учетом вышеуказанного периода с даты обращения 25.08.2022г..

В удовлетворении остальной части требований ФИО – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.С.Лыкина