<данные изъяты>
дело № 2-1005/2025
УИД 56RS0026-01-2025-000882-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Фризен Ю.А.,
при секретаре Бервольд В.В.,
с участием:
заместителя прокурора Октябрьского района г.Орска Толстошеева И.С.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г.Орска, Правительству Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на получении финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, обязании произвести выплату финансовой помощи,
установил:
прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1, ФИО3, обратился в суд с иском к ответчикам, указывая, что ФИО1, ФИО3, зарегистрированы по <адрес>, а фактически проживают по <адрес>. В связи с тем, что данное жилое помещение находилось в границах зоны чрезвычайной ситуации, они имеют право на получение финансовой помощи и данное право до настоящего времени ими не реализовано.
Прокурор просит суд установить факт ФИО1, ФИО3 постоянного проживания по <адрес> установить факт утраты имущества первой необходимости, признать за ФИО1, ФИО3 право на получение финансовой помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150000 руб. каждому, обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить ФИО1, ФИО3 финансовую помощь в указанном размере, обратив решение суда к немедленному исполнению.
Определением суда от 20 марта 2025 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГКУ "Центр социальной поддержки населения", комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск».
Протокольным определением от 30 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Октябрьском районе г. Орска.
В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Толстошеев И.С., истец ФИО1 требования поддержали, обоснование оставили прежним.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области
Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 г. N 183-ук утверждено положение о Министерстве социального развития Оренбургской области, в соответствии с абз. 7 п. 13 которого, Министерство социального развития Оренбургской области осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в соответствии с п. 7 которого, финансовая помощь гражданину оказывается из расчета:
- за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека,
- за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 6 апреля 2024 N 320-пп, от 22.08.2024 N 738-пп)
В соответствии с п. 8 Положения, в случае если в одном жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, проживает несколько граждан, документы (сведения), подаются каждым гражданином, проживающим в жилом помещении. Документы (сведения) на несовершеннолетних граждан и граждан, признанных недееспособными, подаются их законными представителями.
В соответствии с п. 5 Положения, установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.
Постановлением администрации г.Орска от 4 апреля 2024 г. N 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск" (далее – комиссия), которая в числе прочего устанавливает факт проживания лица в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факт утраты имущества первой необходимости.
Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, что ФИО1 является собственником № доли жилого дома по <адрес>.
ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке и на момент паводка фактически проживали по адресу: <адрес>
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 № 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» указанный жилой дом включен в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории г. Орска.
Однако, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу <адрес>, что подтверждается паспортными данными.
ФИО1, ФИО2 неоднократно обращались с заявлениями о назначении материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в том числе в связи с утратой имущества первой необходимости посредством Единого портала государственных услуг, при этом в заявлениях адресом фактического проживания указан <адрес> По всем заявлениям ФИО1, ФИО2 Министерством социального развития Оренбургской области отказано в назначении выплат.
Согласно отзыву Министерства социального развития Оренбургской области, на основании заключений муниципальной комиссии от 13 мая 2024, 20 апреля 2024, не установлен факт проживания заявителей по адресу, указанному в заявлении, в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости отказано.
Согласно отзыву ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, ФИО1 неоднократно обращался с заявлением о назначении мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, предоставляемых Министерством социального развития Оренбургской области, в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг (зарегистрировано 6 заявлений). По решению Министерства социального развития Оренбургской области от 04.05.2024г. ему была назначена выплата единовременной материальной помощи в размере 25 тыс. рублей, включая индексацию. В назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости ФИО1 было отказано (решения от 16.05.2024г., 03.09.2024г., 14.10.2024г. Министерством социального развития Оренбургской области подготовлено 4 решения. При подаче заявлений он указал адрес фактического проживания: <адрес>
ФИО2 также неоднократно обращалась с заявлением о назначении мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, предоставляемых Министерством социального развития Оренбургской области, в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг (зарегистрировано 5 заявлений). По решению Министерства социального развития Оренбургской области от 31.05.2024г. ей была назначена выплата единовременной материальной помощи в размере 25 тыс. рублей, включая индексацию. В назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости ФИО2 было отказано (решения от 17.05.2024г., 03.09.2024г. Министерством социального развития Оренбургской области подготовлено 4 решения. При подаче заявлений она указала адрес фактического проживания: <адрес>
Вместе с тем, по утверждению истца ФИО1, он вместе с ФИО2 по состоянию на 4 апреля 2024г. фактически проживали по <адрес>
Факт проживания ФИО2, подтверждается справкой ИП <данные изъяты> от 30.09.2024г., из которой следует что, ФИО2 фактически проживала на момент паводка в месте с мужем ФИО1 по адресу: <адрес>
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля соседка ФИО10. суду пояснила, что ФИО1 вместе с супругой ФИО2 на момент паводка 4 апреля 2024г. постоянно проживали в доме его матери, которая умерла 14.04.2023, по адресу ул. <адрес>. В результате паводка все имущество первой необходимости было утрачено, в том числе холодильник, газовая плита, мебель.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетеля соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2 постоянно проживают по адресу: <адрес>
Принимая во внимание, что факт утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2 при чрезвычайной ситуации, проживающих в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение финансовой помощи в размере 150 000 рублей каждому.
На основании изложенного, учитывая, что полномочия по осуществлению социальных выплат возложены на Министерство социального развития Оренбургской области, суд приходит к выводу об удовлетворении требований к названному ответчику.
По указанным основаниям, в удовлетворении иска к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области суд отказывает.
Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.
В силу требований части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для неё ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск к Министерству социального развития Оренбургской области удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение финансовой помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей) каждому.
Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС № финансовую помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей).
Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №), финансовую помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей).
В удовлетворении иска к администрации города Орска, Правительству Оренбургской области– отказать.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено 09 июля 2025 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>