УИД 11RS0005-01-2025-002858-53

Дело № 5-784/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Маховская А.А., рассмотрев 26 июня 2025 года в открытом судебном заседании по адресу: <...>, каб. 30, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Племенное хозяйство «Ухта-97», ИНН ...., ОГРН ...., юридический адрес: ....,

установил:

В отношении ООО Племхоз «Ухта-97» <...> г. старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по .... и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлен протокол .... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Из протокола следует, что <...> г. в .... по адресу: ...., выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, допущенные юридическим лицом ООО Племхоз «Ухта-97», а именно:

- при въезде (выезде) на территорию (с территории) предприятия отсутствуют помещение, здание, площадка для обработки транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территории предприятия;

- ограждение предприятия не обеспечивает недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на его территорию. По периметру территории предприятия часть ограждения отсутствует, часть ограждения требует ремонта;

- входы в здание для содержания КРС не оборудованы дезинфекционными ванночками размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м, наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см;

- оборудование и инвентарь (скребки, метла, ведра, лопаты, тележки), закрепленные за участками (цехом), не промаркированы;

- помещение для содержания дойного стада, помещение профилактория, помещения телятника находятся в ненадлежащем состоянии, не обеспечивают благоприятные условия для здоровья животных: потолки и стены не побелены, не окрашены, не обработаны, что не обеспечивает их устойчивость к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности. Металлические конструкции в животноводческом помещении покрыты ржавчиной, антикоррозийная обработка отсутствует. Окна застеклены, грязные. На потолке, стенах, подоконниках паутина, следы остатков штукатурки, местами плесень и слизь;

- для содержания и лечения слабых, больных животных, а также животных, подозреваемых в заболевании, не предусмотрены изолированные помещения (изоляторы) или отдельные станки с перегородками.

Таким образом, ООО Племхоз «Ухта-97» нарушены требования ст. 13, ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п. 39, п. 40, п. 42, п. 56, п. 75 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 № 622.

Административным органом действия ООО Племхоз «Ухта-97» квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Представитель привлекаемого лица ООО Племхоз «Ухта-97» ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются. Просила суд применить положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку данное нарушение было выявлено в рамках одного контрольного мероприятия, что исключает возможность повторного привлечения Общества к административной ответственности, либо на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения, поскольку отсутствуют сведения о причинении вреда и возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же отсутствует имущественный ущерб.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Заслушав представителя привлекаемого лица, исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, заключается в нарушении правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Закона РФ «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания (ст. 2.4 Закона РФ «О ветеринарии»).

Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 2 ст. 2.1 Закона РФ «О ветеринарии»).

Таким органом согласно п.у 1, пп. 5.2.9 п. 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450, является Минсельхоз России.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 утверждены Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее по тексту – Ветеринарные правила).

В соответствии с п. 39 Ветеринарных правил на предприятиях устанавливаются ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на его территорию.

Пунктом 40 Ветеринарных правил установлено, что территория предприятия разделяется на изолированные друг от друга зоны:

- производственную, где размещаются помещения для содержания КРС, выгульные площадки с покрытием и навесами, ветеринарный пункт, сооружения для обработки кожного покрова животных, а также молочный блок (изолированное помещение в животноводческом помещении или отдельное здание) для дойки коров и помещения для первичной обработки, временного хранения молока, а также мытья и обработки доильного оборудования (при содержании КРС молочного направления продуктивности);

- административно-хозяйственную, включающую здания и сооружения административно-хозяйственной и технической служб, эстакаду для мойки и площадку для дезинфекции автомашин и других транспортных средств;

- хранения и подготовки кормов, где размещаются складские помещения для хранения кормов и кормоцех (при наличии). Кормоцех, складские помещения для хранения кормов располагаются на линии разграничения с производственной зоной;

- хранения и переработки навоза. Навозохранилище размещается с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от животноводческих помещений;

- карантинирования, в которой размещается здание для проведения карантинирования и убойно-санитарный пункт для убоя больных и подозреваемых в заболевании животных в рамках производственного цикла.

Перед входом на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов должны устанавливаться дезковрики. Входы в здания для содержания КРС должны быть оборудованы дезинфекционными ванночками размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м, наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см (п. 42 Ветеринарных правил).

Согласно п. 56 Ветеринарных правил, оборудование, инвентарь маркируются и закрепляются за участком (цехом). Передавать указанные предметы из одного участка (цеха) в другие без обеззараживания запрещается.

В соответствии с п. 75 Ветеринарных правил для содержания и лечения слабых, больных животных, животных с повышенной температурой тела, а также животных, подозреваемых в заболевании, должны предусматриваться изолированные помещения (изоляторы) вместимостью до 1 процента от общего поголовья или в каждом животноводческом помещении должны быть оборудованы отдельные станки с перегородками.

Факт нарушения юридическим лицом ООО Племхоз «Ухта-97» требований ветеринарно-санитарного законодательства, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <...> г. ....; актом внеплановой выездной проверки от <...> г. ....; протоколом осмотра от <...> г. ...., фототаблицей к протоколу осмотра; пояснениями представителя юридического лица, данными в ходе рассмотрения дела; а также другими письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства суд полагает, что вина ООО Племхоз «Ухта-97» в совершении правонарушения выразившееся в нарушении ветеринарно-санитарных правил, доказана и сомнений не вызывает. При этом доказательств того, что юридическим лицом принимались все возможные от него меры по соблюдению требований ветеринарно-санитарного законодательства, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что вышеперечисленные нарушения требований ветеринарного законодательства выявлены в ходе одного контрольного мероприятия - внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО Племхоз «Ухта-97» в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) должностными лицами Отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора на основании решения Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора от <...> г. .....

По результатам указанной проверки в отношении Общества составлены протоколы об административных правонарушениях от <...> г. №...., .... по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и от <...> г. №...., .... по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ, которые были направлены для рассмотрения в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Указанные протоколы и материалы дел об административных правонарушениях в отношении ООО Племхоз «Ухта-97» поступили в суд <...> г. и зарегистрированы за .... (протокол ....; ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ), .... (протокол ...., ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ), .... (протокол ...., ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ), .... (протокол ...., ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ).

Частью 6 ст. 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, то при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Нарушения, указанные в протоколах от <...> г. №...., .... по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и от <...> г. №...., .... по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ, были выявлены в рамках одной проверки, нарушения вытекают из одного бездействия Общества, связанного с несоблюдением ветеринарного законодательства, ответственность за эти нарушения предусмотрена различными статьями КоАП РФ, рассмотрение всех дел подведомственно одному и тому же суду, что свидетельствует о необходимости применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ путем рассмотрения указанных дел в одном производстве с вынесением одного постановления и назначением одного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей назначение лицу более строгого наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации побочных продуктов животноводства для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Ухтинского городского суда Республики коми от <...> г. по делу .... ООО Племхоз «Ухта-97» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Постановлением Ухтинского городского суда Республики коми от <...> г. производство по делу .... об административном правонарушении в отношении ООО Племхоз «Ухта-97» по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановлением Ухтинского городского суда Республики коми от <...> г. по делу .... ООО Племхоз «Ухта-97» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ без назначения административного наказания в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ, предусматривающей назначение более строгого наказания.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание невозможность на данный момент объединения настоящего дела с состоявшимися в отношении ООО Племхоз «Ухта-97» делами об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, по которым вынесены постановления судей Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу ...., от <...> г. по делу ...., от <...> г. по делу ...., учитывая, что ранее Общество уже привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ, предусматривающей назначение более строгого наказания, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО Племхоз «Ухта-97» подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 26.11, 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью Племенное хозяйство «Ухта-97» (ИНН ...., ОГРН ...., юридический адрес: ....) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества ограниченной ответственностью Племенное хозяйство «Ухта-97» прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено – 26.06.2025.

Судья А.А. Маховская