Решение по делу № 2-1639/2023 от 08.11.2023

УИД (05RS0029-01-2023-002027-34)

Дело №2-1639/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 ноября 2023 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> поданного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния,

установил:

<адрес> РД обратился в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным исковым заявлением. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния на АЗС, расположенный по адресу: <адрес>.

Так, в ходе настоящей проверки установлено, что на автозаправочной станции, принадлежащей ИП ФИО1, согласно представленным сведениям из ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес>м и ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> и <адрес>м установлены следующие нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния:

- на боковых поверхностях резервуаров отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной свето-возвращающей краской красного цвета, а также надпись с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо). (п. 7.7 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- МАЗС не оснащены телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи. (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на территории АЗС в помещениях сервисного обслуживания транспортных средств не допускается предусматривать технологические процессы, в которых обращаются горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости, а также горючие пыли. (п. 6.7 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».);

- не предусмотрен дополнительный выход из зданий АЗС (операторской) расположен на расстоянии более 15 метров или в противоположную сторону от площадок АЦ, заправочных островков, резервуаров (сосудов) для хранения топлива и размещенного вне зданий наземного и надземного оборудования, в котором обращаются горючие газы и/или жидкости. (п. 6.7 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствует наружное пожаротушение АЗС. Пожаротушение должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или противопожарный водоем (резервуар), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС. (п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95 %-заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара. (п. 7.18 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрена устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.(п. 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- отсутствует специализированные автоматизированные устройства заземления, для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива(автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (п. 7.35 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствует система заземления МАЗС. (п. 6.32 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Кроме того, не представлено решение об установлении санитарно-защитной зоны. (п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»);

- Заключительный акт по результатам медосмотров на 8 работников не представлен, нарушение ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- Списки работников, подлежащих периодическим медосмотрам не представлен, нарушение ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

- не представлены программа производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, нарушение ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- частично оборудован уголок потребителя, отсутствуют свидетельства о присвоении ИНН, лицензии, нарушение статья 8,9 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Федеральным законом (в ст.2) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Категория лиц (ИП, руководители, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление), непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> поданного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния на автогазозаправочной станции АЗС, расположенный по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №.

привести в соответствие с требованиями закона документацию на указанную выше АЗС, а также устранить указанные нарушения закона в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в случае не устранения указанных нарушений в установленный срок, деятельность данной АЗС, приостановить до их устранения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал заявленные исковые требования по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик - Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании удовлетворению заявленных требований не возражал. Обязался устранить выявленные нарушения.

Третье лицо - представитель ад ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> на судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела.

Третье лицо – начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и <адрес> на судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела. До начало судебного заседании в адрес электронной почты суда направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно акта проверки МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования АЗС, ИП ФИО1, осмотром установлено, что выявлены следующие нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности:

В соответствии со ст.ст.17 и 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о Федеральным законом (в ст.2) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно п.1 ст.2 Закона №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со ст.1, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (ст.9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии со ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно- спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно- спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Спасатель-это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно- спасательных работ.

Согласно п.4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № организации обязаны создавать собственные формирования (подразделения) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, проводить аттестацию указанных формирований в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащать их специальными техническими средствами или заключать договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), выполняющими работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке.

Из акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатом прокурорской проверки не представлено решение об установлении санитарно-защитной зоны. (п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»);

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что требования промышленной безопасности- условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты в виде пресечения действий, нарушающих право либо создающее угрозу его нарушения.

Неисполнение ИП ФИО1 обязанностей, установленных федеральным законодательством, нарушает положения Конституции РФ. Федерального законодательства, интересы общества, Российской Федерации, поскольку не позволяет в полной мере осуществить прямые предписания закона, направленные на обеспечение безопасности граждан и имущества, нарушает интересы неопределенного круга лиц, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов. Отсутствие аварийно-спасательной службы в случае аварии может привести к несвоевременному принятию мер по её устранению, что может повлечь жертвы и разрушения. Осуществляемая обществом деятельность является опасной и может причинить ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются актами о проведенных проверках от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. признанием ответчика иска

В опровержении доводов истца ответчик не представил в суд ни одного документа. У суда нет оснований ставить под сомнение доводы истца.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц (ИП, руководители), чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В связи, с чем суд приходит к выводу что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.45 ГПК РФ и ст. ст.22,27,35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> поданного в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния на автогазозаправочной станции АЗС, расположенное <адрес>, Республики Дагестан, ИНН <***>, ОГРН №.

Приостановить деятельность указанной АЗС до устранения указанных нарушений закона.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке, через районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Мусаев Б.А.