Дело № 2-45/2025

УИД 22RS0005-01-2025-000026-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Бурла 03 марта 2025г.

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Климук,

при секретаре Катруша Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее – ТО Роспотребнадзора в г. Славгороде) обратилось в суд с названным иском в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» (далее- КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ»).

В обоснование исковых требований истец указал, что 12.08.2024 ТО Роспотребнадзора в г. Славгороде проведен обязательный профилактический визит в отношении КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>.

В результате проведенного обязательного профилактического визита, были выявлены нарушения обязательных требований. В связи с вышеуказанным, истец просил обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), расположенного по адресу: 658810, <...>, устранить нарушения требований пункта 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

- пункт 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 - привести в соответствие напольное покрытие в процедурном кабинете и коридоре отделения стационара КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ», расположенного по адресу: 658810, <...>. Установить срок для устранения вышеуказанных нарушений – до 01 сентября 2025 года.

В судебном заседании представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах ФИО1 на исковых требованиях настаивала, указав на доводы искового заявления.

Представитель ответчика КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о признании иска ответчиком, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническим регламентами.

В свою очередь, безопасность, то есть отсутствие недопустимого риска вреда здоровью человека, и предотвратить негативное воздействие на здоровье химических, физических и биологических факторов среды обитания, возникновение и распространение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди потребителей услуг обеспечивается выполнением требований санитарных правил, как составной части осуществляемой гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами деятельности (пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из представленных материалов усматривается, что с 12.08.2024 по 23.08.2024 ТО Роспотребнадзора в г. Славгороде проведен обязательный профилактический визит в отношении КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>.

В результате проведенного обязательного профилактического визита, были выявлены нарушения обязательных требований.

В КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» по адресу: 658810, <...> (поликлиника):

1) в кабинетах гинеколога №№ 3 и 6, в перевязочной кабинета хирурга установлены умывальники с отсутствием подводки горячей воды, что является нарушением требований п. 4.4.5 раздела IV санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20), согласно которым во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями;

2) в перевязочной кабинета хирурга, в процедурном кабинете терапевтического отделения используется мебель (кушетки, стул) с дефектами покрытия, имеются множественные потертости, в связи с чем не устойчивы к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 4.7 СП 2.1.3678-20, согласно которым в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

3) согласно заключению эксперта от 23.08.2024 и протоколам измерений параметров световой среды от 13.08.2024, произведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах» (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.510767) уровни искусственной освещенности в помещениях и на рабочих местах не соответствуют установленным нормативам, а именно:

в перевязочном кабинете фактическое значение - 400±37 лк при гигиеническом нормативе – 500 лк;

в кабинете приема хирурга фактическое значение - 160±15 лк при гигиеническом нормативе – 500лк;

в кабинете психиатра фактическое значение - 110±10 лк при гигиеническом нормативе – 300 лк.

Также в КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» по адресу: 658810, <...> (отделение стационара):

1) в процедурном кабинете и коридоре имеются дефекты на напольном покрытии в виде дыр, множественных потертостей, линолеумное покрытие не подведено под плинтус, имеются щели, что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.1.3678-20, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

2) в процедурном кабинете для сбора медицинских отходов различных классов (А и Б) используется ёмкость (черный пакет, вставленный в эмалированный таз). В пакете обнаружены использованные трубки инфузионных систем без игл, пластмассовые части шприцев, упаковки от лекарств и одноразовых шприцев; в кабинете гинеколога № 3 используется аналогичная ёмкость, в которой обнаружены использованные одноразовые перчатки, бумажные салфетки, что, является нарушением требований пунктов 169, 175 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), согласно которым смешение медицинских отходов различных классов в общей емкости недопустимо (п. 169). Медицинские отходы класса «Б» должны собираться работниками организации в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющие желтую маркировку, в зависимости от морфологического состава отходов (п. 175);

3) схема обращения и паспорт образования медицинских отходов класса «А», «Б», «Г» от 20.11.2023, утвержденная главным врачом КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» основана на требованиях санитарных правил и норм СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утративших силу с 1 марта 2021г. в связи с изданием постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, утвердившего санитарные нормы и правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктом 164 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации;

4) в помещении временного хранения, в котором осуществляются сбор и временное хранение медицинских отходов класса «Б», образующихся в медицинской организации, на момент проведения профилактического визита находились, завязанные в узел, черные и желтые пакеты с отходами данного класса, не имеющие на маркировке названия организации, фамилии лица, ответственного за сбор и дезинфекцию медицинских отходов, даты дезинфекции, что является нарушением требований пункта 176 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым дезинфекция многоразовых емкостей для сбора медицинских отходов класса «Б» внутри организации должна производиться ежедневно. После проведения дезинфекции медицинских отходов класса «Б» медицинские отходы должны упаковываться в одноразовые емкости (пакеты, баки) и маркироваться надписью: «Отходы. Класс Б» с указанием названия организации, ее структурного подразделения, даты дезинфекции и фамилии лица, ответственного за сбор и дезинфекцию медицинских отходов;

5) согласно заключению эксперта от 23.08.2024 и протоколам измерений параметров световой среды от 13.08.2024, произведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах» уровни искусственной освещенности в помещениях и на рабочих местах не соответствуют установленным нормативам, а именно – в гинекологическом отделении в кабинете гинеколога фактическое значение - 310±29 лк при гигиеническом нормативе – 500 лк, что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ.

23.08.2024 на основании частью 1 статьи 90.1 Федерального закона 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в г. Славгороде КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований федерального законодательства, в котором предписано в срок до 27 января 2025г. принять меры по устранению допущенных нарушений с приложением документов это подтверждающих.

Из информации, представленной КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» о выполнении вышеуказанного предписания, направленной в адрес ТО Роспотребнадзора в г. Славгороде, установлено, что предписание в части устранения дефектов напольного покрытия в процедурном кабинете и коридоре отделения стационара КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ», расположенного по адресу: 658810, <...>, не исполнено в связи с отсутствием денежных средств, в связи с чем, КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» поданы заявки от 12 и 14 декабря 2024 года в Министерство здравоохранения о выделении дополнительного финансирования на 2025 год для замены напольного покрытия.

Согласно пункту 2.7. Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Сведений о том, что нарушения устранены на момент рассмотрения гражданского дела, ответчиком не представлено.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего санитарно-эпидемиологического состояния здания установлен, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности по выполнению положений п.2.7 СП 2.1.3678-20 на ответчика подлежат удовлетворению.

Истец просил установить срок исполнения решения до 01 сентября 2025г., суд полагает, что указанный шестимесячный срок являются разумным с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов.

С учетом вышеизложенного и обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет иск в полном объеме.

В силу положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20000 рублей за требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: 658810, <...>, устранить нарушения требований пункта 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», - привести в соответствие напольное покрытие в процедурном кабинете и коридоре отделения стационара КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ», расположенного по адресу: 658810, <...>.

Установить срок для устранения вышеуказанных нарушений – до 01 сентября 2025 года.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Бурлинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Н. Климук

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025.