Решение по делу № 2-2848/2023 от 06.04.2023

11RS0001-01-2023-000378-10 Дело № 2-2848/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 апреля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы с ** ** ** по ** ** ** в ГОУ РК «Детский дом № 1 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в г. Сыктывкаре в должности медицинской сестры в стаж лечебной деятельности. В обоснование требований указала, что ответчиком спорный период не включен в стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГОУ РК «Детский дом № 1 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в г. Сыктывкаре.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

И материалов дела следует, что ** ** ** истец обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) №... от ** ** ** в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 400-ФЗ.

В специальный стаж в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ не учитываются периоды работы с ** ** ** по ** ** ** в ГОУ РК «Детский дом № 1 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в г. Сыктывкаре в должности медицинской сестры в связи с тем, что работодателем предоставлены сведения по данным периодам без кода специальных условий.

Стаж лечебной деятельности составляет 28 лет 7 месяцев 29 дней.

Стаж лечебной деятельности составляет 28 лет 10 месяцев 2 дня.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно подпункту "н" пункта 1 и пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные этим же постановлением (далее - Правила исчисления стажа).

Кроме того, за периоды, имевшие место до вступления в силу данного постановления, применению подлежат аналогичные Списки и Правила, утвержденные: постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности за периоды работы с ** ** ** по ** ** **; постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности за периоды работы с ** ** ** по ** ** **; постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности за периоды работы до ** ** **.

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") предусмотрены наименования должностей и учреждений, а именно учреждения социального обеспечения: дома для детей-инвалидов, в качестве должностей указаны в том числе, медицинские сестры.

Постановлением N 464 от 06 сентября 1991 года утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указанным Списком не предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, в детских домах, в детских садах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в пункте 32 предусмотрены учреждения социального обслуживания, социальный приют для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, психоневрологический интернат, дом интернат для умственно - отсталых детей, дом - интернат для детей с физическими недостатками. Указанным разделом предусмотрена должность медицинская сестра.

В соответствии с пункта 3 Правил исчисления стажа от 2002 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в данном Списке.

Разделом "Наименование должности" Списка от 2002 года предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе фельдшеры, медицинские сестры (участковые, палатные, операционные, приемного отделения и т.д.).

Разделом "Наименование учреждения" предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Таким образом, учитывая вышеперечисленные нормативные акты, а также установленные ими перечни должностей и учреждений, возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, суд приходит к выводу, что Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; наименование учреждения как "Детский дом для детей сирот" указанными Списками не поименовано.

Доводы истца, что согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке, начиная с ** ** ** по ** ** ** она работала в должности медицинской сестры и в ее обязанности входило осуществление ухода за больными детьми, оказание доврачебной медицинской помощи, участие в диспансеризации и обследовании воспитанников, суд не может принять во внимание.

Из Устава ГОУ РК «Детский дом № 1 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в г. Сыктывкаре, следует, что учреждение создано в целях создания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоприятных условий, приближенных к семейным.

Из Устава учреждения следует, что предметом деятельности создание для обучающихся благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию, отвечающих требованиям законодательства РФ.

Учредителем является Республика Коми. Учреждение является некоммерческой организацией и создано для осуществления образовательной деятельности для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей..

Кроме того наличие у ГОУ РК «Детский дом № 1 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в г. Сыктывкаре отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истца в должности медицинской сестры, предусмотренными списком, само по себе не свидетельствует, что данное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, поскольку оно осуществляет лишь отдельные виды медицинской деятельности, тогда как такая деятельность не является его основной (уставной) деятельностью.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с ** ** **, при этом сведения о спорных периодах работы, имевших место после регистрации, указаны без кода особых условий, работодателем информация о работе в спорные периоды предоставлялась на общих основаниях, то есть действующий работодатель не подтвердил льготный характер работы истца в спорные периоды.

Таким образом, в спорный период истец работала медицинской сестрой в ГОУ РК «Детский дом № 1 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в г. Сыктывкаре, которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении периодов работы с ** ** ** по ** ** ** в ГОУ РК «Детский дом № 1 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в г. Сыктывкаре в должности медицинской сестры в стаж лечебной деятельности в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий С.М. Сухорукова