№ 2 –127/2023

<данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2023 г. г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Головань А.В.,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа им. М.Р.Борова» муниципального образования «город Бугуруслан» о понуждении к устранению нарушений законодательства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБУ «Спортивная школа им. М.Р.Борова» муниципального образования «город Бугуруслан» о понуждении к устранению нарушений законодательства, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственной и муниципальной деятельности МБУ «Спортивная школа им. М.Р. Борова» муниципального образования «город Бугуруслан». При проведении проверки установлено, что приказом председателя комитета по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 переведен на должность директора МБУ «Спортивная школа им. М.Р. Борова» муниципального образования «город Бугуруслан». Приказом директора МБУ «Спортивная школа им. М.Р. Борова» муниципального образования «город Бугуруслан» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен контрактным управляющим. Вместе с тем, контрактного управляющего МБУ «Спортивная школа им. ФИО4» муниципального образования «город Бугуруслан» ФИО1 не представляется возможным признать отвечающим квалификационным требованиям, поскольку обучение в сфере закупок им не пройдено. На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа им. М.Р. Борова» муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем получения контрактным управляющим высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

Определением Бугурусланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечена администрация МО «город Бугуруслан» Оренбургской области.

В судебном заседании прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры Иванова С.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Спортивная школа им. М.Р. Борова» муниципального образования «город Бугуруслан», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает.

Представители третьих лиц администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области, комитета по физической культуре и спорту администрации МО «город Бугуруслан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд представляет собой совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок), иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок) и осуществляемых ими в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается, в том числе, на принципе профессионализма заказчиков, а также принципе единства контрактной системы в сфере закупок.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных в деятельности МБУ «Спортивная школа им.М.Р. Борова» муниципального образования «город Бугуруслан».

Из представленного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного комитетом по физической культуре и спорту администрации МО «город Бугуруслан» следует, что ФИО1 назначен ответственным за осуществление закупок- контрактным управляющим.

Согласно информации представленной МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по спортивной борьбе им. М.Р. Борова» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вступил в должность директора МБУ «СШОР по спортивной борьбе им. М.Р.Борова», обучение в сфере закупок планируется пройти в начале 2023 года.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия:

1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план- график и внесенные в него изменения;

3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;

5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;

6)организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок > консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Согласно ч. 23 ст.112 Федерального закона № 44-ФЗ до 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Работники контрактной службы или контрактный управляющий, по смыслу вышеуказанных норм и во взаимосвязи с ч. 23 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ, с 01 января 2017 г. должны иметь высшее образование в сфере закупок, подтвержденное соответствующим дипломом, или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, подтвержденное удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке.

Поскольку контрактный управляющий ФИО1 перечисленным требованиям не отвечает, специального образования в сфере проведения закупок не имеет, следовательно, исковые требования прокурора, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Спортивная школа им. М.Р.Борова» муниципального образования «город Бугуруслан» о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа им. М.Р. Борова» муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 01 июля 2023 г. устранить нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем получения контрактным управляющим высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Головань

Мотивированное решение суда составлено 20 января 2023 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 321 ГПК РФ).

Председательствующий: А.В. Головань