Дело № 2-2-259/2022 (63RS0010-02-2022-000416-90) категория 2.211
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
« 1 9 » и ю л я 2 0 2 2 г о д а с. Ч е л н о - В е р ш и н ы
Исаклинский районный суд Самарской области
в составе председательствующего судьи Богатырёва О.Н.,
при секретаре Хечумян О.А.,
при участии исполняющего обязанности прокурора Челно-Вершинского района Самарской области Шуваткина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Токмакла муниципального района Челно-Вершинский Самарской области об обязании оборудовать контейнерные площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к администрации сельского поселения Токмакла муниципального района Челно-Вершинский Самарской области. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории сельского поселения Токмакла муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, в том числе по благоустройству и содержанию контейнерных площадок на территории муниципального образования. В результате данной проверки были выявлены существенные нарушения норм данного законодательства, а именно не все контейнерные площадки в селе Токмакла оснащены твёрдым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В исковом заявлении прокурор Челно-Вершинского района Самарской области просит обязать администрацию сельского поселения Токмакла муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерные площадки по адресам: на расстоянии 25 метров от ФАП, . - твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Челно-Вершинского района Самарской области Шуваткин ФИО4 исковые требования поддержал в полном объёме, и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Ответчик - администрации сельского поселения Токмакла муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве указывается, что ответчик оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда, просит установить срок для исполнения до 01 августа 2023г.
Суд, выслушав исполняющего обязанности прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьёй 4 Конституции Российской Федерации, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15).
В соответствии со статьёй 51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.
Согласно статье 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра (далее - Правила).
Согласно пунктом 2 раздела 1 Правил места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно пункту 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории сельского поселения Токмакла муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, в том числе по благоустройству и содержанию контейнерных площадок на территории муниципального образования.
В нарушение вышеперечисленных требований законодательства и Устава сельского поселения на территории сельского поселения в ходе проверки установлено, что контейнерные площадки в селе Токмакла возле домов по на расстоянии 25 метров от ФАП, , Пионерская не оснащены твёрдым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Собственником мест (площадок) накопления ТКО является администрация сельского поселения.
Не оснащение твёрдым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, нарушает права граждан на надлежащее оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоприятную окружающую среду и создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде (почве).
Указанные нарушения требований законодательства возникли ввиду ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям должностных лиц администрации сельского поселения.
Факт указанных нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании актами осмотра места с фототаблицей.
Суд считает установленным, что на момент рассмотрения дела контейнерные площадки не оснащение твёрдым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Кроме того, представитель ответчика не оспаривал, что контейнерные площадки в селе Токмакла по адресам: на расстоянии 25 метров от ФАП, не оснащены твёрдым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
С учетом изложенного, требования прокурора об обязании ответчика оборудовать контейнерные площадки твёрдым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на территории сельского поселения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
С учётом объёма организационно-хозяйственных мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, а также необходимости выделения на это соответствующих средств из бюджета сельского поселения, разумный срок для исполнения решения суда (с учётом срока на его обжалование и вступление в законною силу) необходимо определить до ДД.ММ.ГГГГг. включительно.
Прокурор в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.
Вместе с тем, в силу пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения Токмакла муниципального района Челно-Вершинский Самарской области также освобождена от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Токмакла муниципального района Челно-Вершинский Самарской области об обязании оборудовать контейнерные площадки, - удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Токмакла муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГг. включительно оборудовать контейнерные площадки по адресам: на расстоянии 25 метров от ФАП, . - твёрдым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Исаклинский районный суд Самарской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2022г.
Председательствующий О.Н. Богатырёв