Гражданское дело №2-4/2023
УИД 75RS0031-01-2022-001448-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,
с участием процессуального истца ст.помощника прокурора В.А. Плотниковой,
представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Яснинское», администрации муниципального района «Оловяннинский район» о понуждении принять меры на проведение ремонта участков сетей теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район» о понуждении принять меры на проведение ремонта участков сетей теплоснабжения.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении администрацией МР «Оловяннинский район», в ходе которой установлено, что согласно сведениям, представленным ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, на территории ст. Ясная общая протяженность изношенных тепловых сетей составляет 1 583 м., сетей холодного водоснабжения 1 324 м. Следующие участки нуждаются в проведении капитального ремонта: участок холодного водоснабжения от ВР-2 до дома №4 по ул. Октября, протяженностью 1324 метра; участок теплоснабжения от ТК 1-7 до ТК 2-29, протяженностью 1686 метра или 843 (в двухтрубном исполнении); участок тепловой сети от ВР-9 до ВР-12 (через ТК 2-25-4), протяженностью 1480 метров или 740 метров (в двухтрубном исполнении). Между администрацией МР «Оловяннинский район» и АО «ЗабТЭК» заключено концессионное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, а также Концессионное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов теплоснабжения, по которым АО «ЗабТЭК» обязуется производить текущий ремонт (п. 2 Соглашения). Капитальный ремонт имущества обязан производить собственник. Администрации района как собственнику указанного имущества необходимо произвести ремонтно-восстановительные работы на указанных участках сетей для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в предстоящем отопительном периоде. Отсутствие денежных средств в бюджете не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него обязанностей. Прекращение тепло- и водоснабжения населения, а также социально-значимых объектов приведут к нарушению прав жителей СП «Яснинское», что может повлечь неблагоприятные санитарно-эпидемиологические последствия, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью жителей населенного пункта.
Просил обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» принять меры, направленные на проведение ремонта участков сетей теплоснабжения: участок холодного водоснабжения от ВР-2 до дома №4 по ул. Октября, протяженностью 1324 метра; участок теплоснабжения от ТК 1-7 до ТК 2-29, протяженностью 1686 метра или 843 (в двухтрубном исполнении); участок тепловой сети от ВР-9 до ВР-12 (через ТК 2-25-4), протяженностью 1480 метров или 740 метров (в двухтрубном исполнении).
Протокольным определением от 19.08.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «ЗабТЭК» и администрация сельского поселения «Яснинское».
Протокольным определением от 27.10.2022 г. администрация сельского поселения «Яснинское» привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
20.12.2022 г. процессуальным истцом требования уточнены и предъявлены к администрации сельского поселения «Яснинское». Прокурор просил обязать администрацию СП «Яснинское» принять меры, направленные на проведение ремонта следующих участков сетей теплоснабжения, распложенных на ст. Ясная: участок холодного водоснабжения от ВР-2 до дома №4 по ул. Октября, протяженностью 1324 метра; участок теплоснабжения от ТК 1-7 до ТК 2-29, протяженностью 1686 метра или 843 (в двухтрубном исполнении); участок тепловой сети от ВР-9 до ВР-12 (через ТК 2-25-4), протяженностью 1480 метров или 740 метров (в двухтрубном исполнении).
В судебном заседании процессуальный истец ст.помощник прокурора Плотникова В.А. исковые требования в последней редакции поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МР «Оловяннинский район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора к администрации МР «Оловяннинский район» не согласился, суду пояснил, что объекты тепло- и водоснабжения, указанные в исковом заявлении не находятся в собственности администрации МР «Оловяннинский район». Объекты инфраструктуры были переданы сельскому поселению «Яснинское» от Министерства обороны РФ без какой-либо документации, поселение их не оформило, в связи с чем, не может распоряжаться данным имуществом, а только владеть и пользоваться им. Соглашение о передаче объектов в муниципальный район не существует. В собственности района находятся только котельная, построенная за счет краевых средств, и проводящие сети от котельной до магистрали: тепловые сети протяженностью 208 м., канализационные сети – 131 м., сети водоснабжения – 112 м., все остальные теплосети и сети водоснабжения находятся в собственности поселения «Яснинское». Концессионные соглашения заключены с целью обслуживания поселка и организации услуг теплоснабжения, это не значит, что сети находятся в собственности муниципального района. Концессионное соглашение не подтверждает переход права собственности. Принадлежность к собственности определяется реестром казны муниципального имущества. Кроме того, дефектные акты были утверждены собственником имущества, а именно главой администрации СП «Яснинское». Просил отказать в удовлетворении требований к администрации МР «Оловяннинской район».
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Яснинское» глава администрации ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении указала, что администрация СП «Яснинское» собственником объектов коммунальной инфраструктуры не является, что подтверждается отсутствием правоустанавливающих документов на объекты. На сегодняшний день собственником объектов является администрация МР «Оловяннинский район», согласно концессионным соглашениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Представитель третьего лица АО «ЗабТЭК» в судебном заседании участия не принимал, надлежаще уведомлен о дате судебного разбирательства, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому поддержал позицию прокурора Оловяннинского района в части того, что указанные в исковом заявлении работы носят капитальный характер и являются обязанностью собственника имущества. Проведение работ необходимо для безаварийного прохождения отопительного сезона.
В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании 27.10.2022 г. была допрошена в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО9., которая суду пояснила, что в настоящее время новое концессионное соглашение не подписано. Действительно имеется изношенность сетей, но не до такой степени как указано в исковом заявлении, кроме того, частично меняли большее участки сетей около 1 400 метров, в предшествующие годы. Аварийные ситуации в программу ГИС ЖКХ не заносились, это были плановые текущие работы. Все аварии в систему заносит собственник – поселение.
Суд, заслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (часть 3 статьи 14).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14).
Согласно п. п. 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении", в сфере водоснабжения и водоотведения, полномочиями предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района
Часть 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Положениями ст. ст. 50, 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1 статьи 6 вышеназванного Федерального закона).
Из ч. 2 ст. 20 названного закона следует, что проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Из п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 следует, что контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно п. 2.6.5 вышеуказанных Правил, подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
Согласно п. 7.1 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», работы, в процессе которых восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети, относятся к капитальному ремонту.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3).
В силу ч. 1.1 ст. 6 названного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168 (далее - Правила).
Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.
Материалами дела установлено следующее.
Проведенной прокуратурой Оловяннинского района проверкой установлено, что на территории ст. Ясная общая протяженность изношенных тепловых сетей составляет 1 583 м., сетей холодного водоснабжения – 1 324 м., нуждаются в проведении капитального ремонта следующие участки: участок сети холодного водоснабжения от ВР-2 до дома №4 по ул. Октября, протяженностью 1324 метра; участок сети теплоснабжения от ТК 1-7 до ТК 2-29, протяженностью 1686 метра или 843 (в двухтрубном исполнении); участок тепловой сети от ВР-9 до ВР-12 (через ТК 2-25-4), протяженностью 1480 метров или 740 метров (в двухтрубном исполнении).
Указанное подтверждается дефектными актами от 14 октября 2021 г., составленным комиссией в составе представителей АО «ЗабТЭК» и администрации СП «Яснинское», утвержденными главой администрации СП «Яснинское» ФИО3. Согласно указанным дефектным актам установлено, что теплотрасса от ВР-9 проходящая через ТК2-25-4 до ВР 12, общей протяженностью 740м (длиной трубопровода 1480м), диаметром Ф133 находится в неремонтопригодном состоянии, износ трубопровода более 90%; сети водоснабжения от участка ВР2 до дома ул. Октября, д. износ трубопровода составляет более 90%, сети теплоснабжения от участка ТК1-7 до ТК2-29 износ трубопровода составляет более 90%, необходимо провести ремонт указанных участков теплосетей и сети водоснабжения /л.д. 17-18/.
Согласно плану организационно-технических мероприятий по подготовке объектов к отопительному сезону 2023-2024, утвержденному главой муниципального района «Оловяннинский район», по СП «Яснинское» в том числе, включены мероприятия по замене участка сети холодного водоснабжения от ВР-2 до дома ул. Октября 4, замена участка тепловой сети от ТК1-7 до ТК2-29 /л.д. 50-56/.
По сведениям МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МР «Оловяннинский район»: участок холодного водоснабжения от ВР-2 до дома №4 по ул. Октября, протяженностью 1324 метра; участок теплоснабжения от ТК 1-7 до ТК 2-29, протяженностью 1686 метра или 843 (в двухтрубном исполнении); участок тепловой сети от ВР-9 до ВР-12 (через ТК 2-25-4), протяженностью 1480 метров или 740 метров (в двухтрубном исполнении), в реестре муниципального имущества муниципального района «Оловяннинский район» не числятся /л.д. 46/.
Из ответов главы администрации МР «Оловяннинский район» тепловые сети, участки сетей водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории СП Яснинское не являются собственностью муниципального района «Оловяннинский район», относятся к собственности СП Яснинское, данные сети администрацией СП «Яснинское» на содержание или на ином вещном праве в администрацию муниципального района «Оловяннинский район» не передавались /л.д. 112/.
Согласно выписке из ЕГРН в собственности администрации МР «Оловяннинской район» находится сооружение топливной промышленности – главный корпус котельной, галерея топливоподачи, загрузочный бункер, корпус дробления угля, дымовые трубы, газоходы, бункера золошлаков, расположенное по адресу <адрес>, возведенная в рамках программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» по Соглашению о предоставлении из бюджета Забайкальского края бюджету муниципального образования №2 от 07 апреля 2022 г. /л.д. 25-44, 109-111/.
Распоряжением администрации МР «Оловяннинский район» №243 от 26.05.2022 г. в реестр муниципального района «Оловяннинский район» принято имущество Забайкальского края в виде: наружных сетей водоснабжения по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, протяженностью 112, 0 м., канализационных сетей по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, протяженностью 131,0 м., тепловых сетей по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, протяженностью 208,0 м. /л.д. 57-58а/.
Согласно приказу Министра обороны РФ №2067 от 02.11.2011, передаточному акту к приказу, перечню объектов и актам приема-передачи документации от 04.06.2012 №6 и от 07.09.2012 №9 наружные сети теплоснабжения, канализации, водоснабжения по адресу ст. Ясная Оловяннинский района Забайкальский край, переданы сельскому поселению «Яснинское» /л.д. 167-203/.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества сельского поселения «Яснинское» муниципального района «Оловяннинский район» в реестре муниципального имущества зарегистрировано: наружные сети теплоснабжения (24пл), протяженностью 24300 м. (за реестровым номером №), наружные сети водоснабжения (10пл), протяженностью 21000м. (за реестровым номером №), наружные сети канализации (24пл), протяженностью 21840м. (за реестровым номером №). Основанием для вынесения в реестр названного имущества является акт приема-передачи б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г. /л.д. 79/.
Согласно ответу главы сельского поселения «Яснинское» от ДД.ММ.ГГГГ г. тепловые сети, сети водоснабжения, водоотведения состоят на балансе администрации СП «Яснинское», были переданы от Министерства обороны без технической документации и учтены в реестре муниципального имущества СП «Яснинское» без правоустанавливающих документов. Основание внесения в реестр – приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г. Договор (соглашение) о передаче участков сетей в пользование и распоряжение администрации МР «Оловяннинский район» не заключался /л.д. 78/.
ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией МР «Оловяннинский район» (концедент) и ООО "Коммунальник" (концессионер) заключены концессионные соглашения № и № в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения «Яснинское» (далее - концессионное соглашение), в соответствии с п. 1 которых концессионер обязуется эксплуатировать, а также за свой счет реконструировать и (или) модернизировать имущественный комплекс объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения «Яснинское», и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии населению, производство, передачу, распределение холодной (питьевой) воды, прием сточных вод от населения и других потребителей сельского поселения «Яснинское», удаление, очистку сточных вод с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить права владения и пользования объектов соглашения для осуществления указанной деятельности.
Пунктом 2 раздела 1 концессионных соглашений предусмотрено, что проведение работ по реконструкции и (или) модернизации предусматривает проведение работ по: техническому перевооружению объектов в соответствии с приложением, проведение текущих ремонтных работ на объектах (за счет концессионера), текущая эксплуатация объектов (за счет средств концессионера).
Проведение работ по реконструкции и модернизации в рамках соглашения предусматривает проведение работ в соответствии с инвестиционными программами концессионера, проведение текущих ремонтных работ, замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.
Приложением №3 к Концессионным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ г. № и № установлен перечень мероприятий по реконструкции и (или) модернизации в отношении объектов Соглашений, в числе которых проведение капитального ремонта спорных участков сетей не указано
Таким образом, установлено, что администрацией муниципального района «Оловяннинский район», в рамках представленных полномочий, предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «О теплоснабжении», ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» проведены мероприятия по организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения «Яснинское», путем заключения концессионных соглашений с АО «ЗабТЭК».
В то же время материалами дела подтверждается, что собственником сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения «Яснинское» является администрация сельского поселения «Яснинское» муниципального рациона «Оловяннинский район», указанное имущество числится в казне поселения, должных мер по передаче объектов коммунальной инфраструктуры - наружных сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения в администрацию муниципального района «Оловяннинский район» администрация сельского поселения «Яснинское» не приняла.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что обязанность по проведению капитального ремонта спорных участков сетей тепло- и водоснабжения, расположенных на территории ст. Ясная должна быть возложена на администрацию сельского поселения «Яснинское», как на собственника объектов коммунальной инфраструктуры. Требования к администрации муниципального района «Оловяннинский района» подлежат отклонению.
Администрацией сельского поселения «Яснинское» в материалы дела не предоставлены доказательства проведения ремонта спорных участков сетей тепло- и водоснабжения, их ненадлежащее состояние подтверждается дефектными актами, пояснениями представителя АО «ЗабТЭК». Ненадлежащее состояние тепловых и водопроводных сетей имеет особое общественное значение, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.
Исполнение администрацией сельского поселения «Яснинское» обязанности по ремонту спорных участков сетей не может быть поставлено в зависимость от наличия или достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на нее возложена приведенными выше нормами законодательства и является публично-правовой обязанностью органа местного самоуправления.
Не освобождает администрацию поселения от исполнения этой обязанности и передача объектов теплоснабжения в пользование АО «ЗабТЭК» по концессионным соглашениям, поскольку администрация, как собственник имущества, несет бремя по его содержанию.
С учетом изложенного, требования прокурора к администрации сельского поселения «Яснинское» о понуждении принять меры к проведению ремонта участков сетей тепло-, водоснабжения расположенных на территории ст. Ясная обоснованы и подлежат удовлетворению. Требования к администрации муниципального района «Оловяннинский район» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Яснинское», удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Яснинское» принять меры к проведению ремонта следующих участков сетей тепло- и водоснабжения, расположенных на территории ст. Ясная Оловяннинского района:
участка сети холодного водоснабжения от ВР-2 до дома №4 по ул.50 лет Октября, протяженностью 1324 метра;
участка сети теплоснабжения от ТК 1-7 до ТК 2-29, протяженностью 1686 метров или 843 метра в двухтрубном исполнении;
участка сети теплоснабжения от ВР-9 до ВР-12 (через ТК 2-25-4), протяженностью 1480 метров или 740 метров в двухтрубном исполнении.
Исковые требования прокурора к администрации муниципального района «Оловяннинский район» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2023 г.
Судья Е.В. Сафонова