КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2025-002639-61

дело № 5-115/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Нуруллиной Л.Н., при секретаре судебного заседания Латыповой К.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., не замужем, зарегистрированной в городе Перми по ..., проживающая в городе Казани по ..., паспорт ... по ... от ...,

по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

... в период времени с 13 часов 00 минут до 13 часов 55 минут в парке имени К. Тинчурина вблизи ..., ФИО1 было проведено согласованное с Исполнительным комитетом ... мероприятие в форме пикетирования, в ходе которого присутствовавший на мероприятии ФИО4 использовал плакат «ФИО3 журналист, а не преступник», неустановленный мужчина развернул плакат следующего содержания «Мы помним, ФИО6». После сделанного ФИО1 замечания плакат был убран, но в последующем был вновь развернут, таким образом, на мероприятии использовались плакаты, содержание которых не соответствовало официальной цели проведения публичного мероприятия. ФИО1 не было обеспечено соблюдение условий пикетирования, в нарушение требований частей 3,4 статьи 5 ФЗ ... –ФЗ от ... «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 вину не признала пояснив, что следила за проведением мероприятия, отобрала плакат, не соответствующей тематике, перед мероприятием плакаты не проверяла.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи влечет за собой наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан ФИО2 собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ... № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее –Закона №54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 6 статьи 2Закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Положениями части 1 статьи 7Закона N 54-ФЗ в числе прочего установлено, что при проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) или в сочетании.

В пунктах 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ... N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 ст. 20.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться, в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствие отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ Организатор публичного мероприятия обязан: 3) обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления; 4) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона; 6) приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ... в период времени с 13 часов 00 минут до 13 часов 55 минут в парке имени К. Тинчурина вблизи ..., ФИО1 было проведено согласованное с Исполнительным комитетом ... мероприятие в форме пикетирования, в ходе которого присутствовавший на мероприятии ФИО4 использовал плакат «ФИО3 журналист, а не преступник», неустановленный мужчина развернул плакат следующего содержания «Мы помним, ФИО6». После сделанного ФИО1 замечания плакат был убран, но в последующем был вновь развернут, таким образом, на мероприятии использовались плакаты, содержание которых не соответствовало официальной цели проведения публичного мероприятия. ФИО1 не было обеспечено соблюдение условий пикетирования, в нарушение требований частей 3,4 статьи 5 ФЗ ... –ФЗ от ... «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно рапорта сотрудника полиции, в ходе проведения ... с 13.00 часов до 13.55 часов в парке КаримаТинчурина публичного мероприятия в форме пикетирования, была задержана ФИО1 за нарушение пунктов 3,4 части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ, так как в ходе пикетироанияФИО4 использовал плакат следующего содержания «ФИО3 журналист, а не преступник», а также неустановленное лицо развернуло плакат «Мы помним ФИО6», с фотографией Алексея Навального. Таким образом на мероприятии использовались плакаты, которые не соответствовали заявленной цели пикетирования.

Согласно рапорта оперуполномоченного ЦПЭ МВД по РТ ... с 13.00 часов до 13.55 часов в парке им. К. Тичурина было проведено мероприятие в форме пикетирования. Целью акции было привлечение внимания общественности к проблемам, связанным со свободой слова и печати. Велась видеозапись мероприятия.

... ФИО1 выдано предупреждение, согласно которому Управление Министерства внутренних дел по ... доводится до сведения ФИО1 о необходимости соблюдать требования ФЗ от ... № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и ФЗ от ... № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также об ответственности за нарушения требований указанного федерального законодательства.

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования ... ... ФИО1 подано уведомление о проведении пикетирования ... в период времени с 12.45 часов до 14.00 часов в сквере имени К. Тинчурина ....

Из видеозаписи следует, что в ходе проведения мероприятия был развернут плакат с надписью «Мы помним ФИО6» с фотографией А. Навального, плакат был убран, но повторно развернут мужчиной, у которого данный плакат был отобран.

Предоставленные по делу доказательства суд признает объективными, достоверными, в связи с чем, не находит оснований ставить их под сомнение.

Анализ предоставленных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1, будучи организатором проводимого мероприятия в форме пикетирования, целью которого было привлечь к проблемам, связанным со свободой слова и печати, было допущено нарушение пунктов 3,4 части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ, а именно не было обеспечено соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, не были требования к участникам проведения публичного мероприятия о соблюдении регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона.

Доводы ФИО1 о том, что она забрала плакаты, которые не соответствовали тематике проведения мероприятия не могут служить основанием для освобождения ее от ответственности так как данные плакаты на мероприятии были развернуты в присутствии иных участников акции и зафиксированы на видеозаписи, что свидетельствует о допущенных нарушениях ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности ФИО1 не имеется.

При назначении вида и размера подлежащего назначению наказания судом принимаются во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ранее привлекавшейся к административной ответственности.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить ФИО1административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штраф в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

...

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в отдел по административным делам Вахитовского районного суда города Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ Л.Н. Нуруллина

Копия верна.

Судья Л.Н. Нуруллина