Решение по делу № 2-1062/2025 от 29.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1062/2025 по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении пенсии. С указанным решением он не согласен, поскольку в соответствующий стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Сибпромстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сибнефтестрой», что является незаконным.

Учитывая изложенное, истец просит:

- признать незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии;

- включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Сибпромстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сибнефтестрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сибнефтестрой»;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию.

Истец, извещенный надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, в представленном отзыве выражено несогласие с заявленными требованиями.

Представители третьих лиц – ООО «Сибпромтсрой-Югория», ООО «Сибнефтепромстрой» участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Из решения следует, что для назначения пенсии истцу требуется 25 лет страхового стажа, 20 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 9 лет – стажа работы по Списку №, в то время как по имеющимся документам и данным персонифицированного учета страховой стаж истца составляет 20 лет 9 месяцев, 5 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, -14 лет 11 месяцев, стаж работы по Списку № – 5 лет 5 месяцев 12 дней.

Также, указано, что в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Сибпромстрой», так как в выписке из лицевого счета истца отсутствуют сведения о начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении истца. Согласно ответу на запрос о дополнении индивидуального лицевого счета, работодателем в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № БУ, выданной ООО «Сибпромстрой-Югория» указано, что за вышеуказанный период работы страховые взносы не уплачивались в связи с тем, что истец являлся гражданином Украины.

В страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы по Списку № не может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «СибНефтеПромСтрой», так как в выписке из лицевого счета истца действующим работодателем не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Управлением направлен запрос работодателю о внесении дополнения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, до настоящего времени действующим работодателем сведения в Отделения не были предоставлены.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы по Списку №, не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сибнефтестрой», так как в выписке из лицевого счета истца отсутствуют начисления и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении истца. Управлением направлен запрос работодателю о внесении дополнения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, до настоящего времени действующим работодателем сведения в Отделения не были предоставлены.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжки истца отражены следующие из заявленных периодов работы:

- ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-монтажником 3 р. на участок № вахтово-экспедиционным методом работы в ЗАО «Сибпромстрой», ДД.ММ.ГГГГ уволен,

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Сибпромстрой №» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 р. вахтовым методом, ДД.ММ.ГГГГ уволен, также отражено, что на основании решения учредителей от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибпромстрой №» переименовано в ООО «СибНефтеПромСтрой».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добровольно учтен ответчиком в страховом стаже, что отражено в решении № от ДД.ММ.ГГГГ. В лицевом счете указанный период отражен без кода территориальных условий «МКС», в связи с чем оснований для включения данного периода в стаж работы в условиях МКС не имеется.

Сведения о стаже работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лицевом счете истца не отражены.

Из ответа ООО «Сибпромстрой-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу суда, следует, что ФИО1 работал в филиале № ЗАО «Сибпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период работы он являлся гражданином Украины, в соответствии со ст. 7 ФЗ 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не начислялись.

Стороной истца не опровергнуто, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации как гражданин Украины.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены в части первой статьи 3, в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Таким образом, в страховой стаж, в том числе и в специальный стаж подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На момент возникновения указанных правоотношений сторон государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.01.2012), статьей 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 названного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.01.2012 предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Таким образом, действовавшие в период работы истца с 2002 года по 2010 год положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а следовательно, и в отношении граждан Республики Украина, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника, временно пребывающего на территории Российской Федерации и не имеющего разрешение на временное проживание либо вида на жительство, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25.07.2002 регулировалось Законом СССР от 24.06.1981 № 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и в соответствии со статьей 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 25.07.2002 правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Вступившим в силу с 01.01.2012 Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из вышеизложенного, обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в оспариваемые периоды (с 01.01.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2010 по 31.12.2011) могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно, при условии оформления последним разрешения на временное проживание либо вида на жительство.

Поскольку ФИО1 в спорные периоды не имел статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации и, соответственно, не являлся застрахованным лицом в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), то у его работодателей не возникла обязанность уплачивать за него страховые взносы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а у ответчика не имелось обязанности по включению данных периодов в страховой и специальный стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что имеющегося у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии стажа было недостаточно, следовательно, решение об отказе истцу в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, а требование о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025.

Судья Л.М. Никитина