Решение по делу № 2-3255/2025 от 29.01.2026 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела Об обязании устранить требования пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП <ФИО>, об устанении требований пожарной безопасности. В обоснование

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как следует из материалов дела и установлено судом, нежилое помещение гараж с кадастровым номером № жилой дом с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером № расположенные по адресу <адрес>, принадлежат

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю <ФИО> <ФИО> – удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-60/2026

УИД61RS0003-01-2025-004958-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минасян Д.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Панчишкиной А.О.,

ответчика ФИО6

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7, третьи лица: ООО «ДАС-АВТО», ОНДиПР по Кировскому району г.Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области, об устанении требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, об устанении требований пожарной безопасности.

В обоснование своих требований прокурор указал, прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности ИП ФИО1

По состоянию на 16.05.2025 выявлены следующие нарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности:

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (нарушение п. 10 ППР РФ № 1479);

- отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (документы не представлены) (нарушение п. 54 ППР РФ № 1479);

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей) обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы должны осуществляться с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (подтверждающие документы не представлены) нарушение п. 54 ППР РФ 1479);

- противопожарные расстояния между зданиями (строениями) автомобильной мойки с кадастровыми номерами: № и жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № и жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, менее 8 м. (нарушение п. 4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013, ч. 1 ст. 69 Закона» 123-ФЗ), не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли (нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020; ч. 2 Закона № 123-ФЗ);

- в помещениях технического обслуживания транспортных средств, а также в складских помещениях, расположенных на первом этаже здания отсутствуют установки автоматической пожарной сигнализации (АУПС) (нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020; ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ), допускается размещение в электрощитовых горючих материалов (нарушение пп. «е» п. 35 ППР РФ 1479);

- на лестничном марше ведущем на второй этаж не предусмотрены поручни (нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; ч. 4 ст. 53 Закона № 123-ФЗ);

- для отделки стен на пути эвакуации между вторым и третьим боксом, предназначенным для технического обслуживания транспортных средств, применяется горючий материал (деревянные листы ДСП) с неопределенными показателями пожарной опасности (сертификат соответствия не представлен) (нарушение таб. 29, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ);

- руководителем не организовано хранение и утилизация, использованного при работе с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, обтирочного материала (ветошь, бумага) (нарушение п. 19 ППР РФ 1479);

- не обеспечено наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей) по нормам согласно разделу XIX ППР РФ № 1479 и приложениям № 1 и 2, а также соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (все имеющиеся огнетушители расположены не на видном месте, в зале среди мебели и иных предметов) (нарушение п. 60 ППР РФ № 1479);

- в помещении гаража допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (нарушение пп. «а» п. 35 ППР РФ 1479).

С целью устранения нарушений прокуратурой района 30.05.2025 внесено представление ИП ФИО2 ФИО8 по состоянию на 01.08.2025 нарушения не устранены.

На основании изложенного, с учетом утонения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать ИП ФИО2 ФИО9 в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу<адрес> (кадастровый №), а именно:

- на объекте защиты организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей) обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы должны быть выполнены и функционировать с учетом инструкции изготовителя на технические средства, в составе систем противопожарной защиты;

- разработать техническую документацию на системы, противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и произвести пусконаладочные испытания указанных систем;

- на объекте защиты противопожарные расстояния между зданиями (строениями) с кадастровыми номерами: № жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером <адрес> и жилого дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, привести в соответствие с п. 4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013, то есть не менее 8 метров;

- на объекте защиты провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли;

- на объекте защиты в помещениях технического обслуживания транспортных средств, а также в складских помещениях, расположенных на первом этаже здания, установить автоматическую пожарную сигнализацию;

- на объекте защиты на лестничном марше, ведущем на второй этаж, установить поручни.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкина А.О., в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать на основании ранее приобщенного отзыва.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать на основании ранее приобщенного отзыва.

Третьи лица уполномоченных представителей не направили, извещены о дате слушания дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, ответчика и представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее также Закон №123-ФЗ) правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также Закон №69-ФЗ) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ч.1 ст.1 Закона №123-ФЗ данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров; определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В ч.2 ст.4 Закона №123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Из ч.3 ст.4 Закона №123-ФЗ следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ПНР РФ).

ИП ФИО1 нежилое помещение площадью 150 кв.м, а также помещение с общим доступом к коммунальным подключениям и санитарном узлом расположенное по адресу г Ростов-на-Дону, <адрес> передано в аренду ООО «ДАС-АВТО», что подтверждено договором аренды № от 22.03.2025. Данное помещение используется арендатором в качестве автомастерских по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей.

Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности ИП ФИО1

Проверкой выявлены нарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности, а именно:

- противопожарные расстояния между зданиями (строениями) автомобильной мойки с кадастровыми номерами: № и жилого дома по адресу: ул. <адрес> с кадастровым номером: № и жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, менее 8 м. (нарушение п. 4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013, ч. 1 ст. 69 Закона №123-ФЗ),

- не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли (нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020; ч. 2 Закона №123-ФЗ);

- допускается размещение в электрощитовых горючих материалов (нарушение пп. «е» п. 35 ППР РФ №1479);

- не обеспечено наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей) по нормам согласно разделу XIX ППР РФ №1479 и приложениям № 1 и 2, а также соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (все имеющиеся огнетушители расположены не на видном месте, в зале среди мебели и иных предметов) (нарушение п. 60 ППР РФ №1479);

- в помещении гаража допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (нарушение пп. «а» п. 35 ППР РФ №1479).

30.05.2025 ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности.

07.08.2025 ИП ФИО1 в ответ на предписания от 30.05.2025 сообщил, что спорное помещение сдается в аренду и ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности арендатор.

В ходе рассмотрение дела истцом было направлено требования № от 10.12.2025 в адрес ОНДиПР по Кировскому району г.Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области о привлечении должностного лица органа государственного пожарного надзора в качестве специалиста.

Согласно письма от 12.12.2025 № инспектором отдела НД м ПР по Кировскому района отдела НД и ПР по г. Ростову-на-Дону совместно с помощником Прокурора Кировского района была проведена проверка устранений ранее выявленных нарушений на объекте принадлежащим ИП ФИО2 По результатам которой установлено, что выявленные нарушение не были устранены в полном объеме, а именно:

- на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, (документы не представлены), п.54 ППР РФ №1479;

- на объекте защиты не организованны работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, система оповещения й управления эвакуацией людей) обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы должны осуществляться с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (подтверждающие документы не представлены), п. 54 ППР РФ №1479;

- на объекте защиты противопожарные расстояния между зданиями (строениями) автомобильной мойки с кадастровыми номерами: № и жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером№ жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013 менее 8 м. ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ (далее ФЗ №123);

- на объекте защиты в нарушение требования нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.4 СП 486.1311500.2020 в помещениях технического обслуживания транспортных средств, а также в складских помещениях, расположенных на первом этаже здания отсутствуют установки автоматической пожарной сигнализации (АУПС), ч. 1 ст. 83 ФЗ №123;

- на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 на лестничном марше ведущем на второй этаж не предусмотрены поручни, ч. 4 ст. 53 ФЗ №123;

- на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли, ч. 2 ФЗ №123.

Согласно представленной информации, а также согласно установленным обстоятельствам решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2025 года на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью 996 кв.м, расположены четыре капитальных объектов, а именно два жилых дома и два нежилых здания (гараж). Государственная регистрация права на гараж с кадастровым номером <адрес> была осуществлена в 2017 в упрощенном порядке на основании технического паспорта, а также в упрощенном порядке в 2018 году была осуществлена государственная регистрация права собственности на гараж с кадастровым номером <адрес>. Указанные объекты примыкают друг к другу. В одном боксе (гараж) осуществляется предпринимательская деятельность, второй гараж используется в личных семейных целях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат, частичному удовлетворению, а именно в отношении объекта защиты с кадастровым номером №, нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку данное помещение используется в коммерческих целях и данные нарушения представляет угрозу жизни и здоровью находящихся в нем лиц.

При этом, суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что указанные объекты необходимо рассматривать как единый объект защиты, поскольку вышеуказанные объекты недвижимого имущества имеют разные кадастровые номера, используются ответчиком для разных целей.

Доводы ответчика о том, что объект недвижимости (гараж) с кадастровым номером № отвечает всем обязательным нормам и правилам, что подтверждается судебной экспертизой ФБУ Южные региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ проведенной в рамках рассмотрении искового заявления Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, судом отклоняются, поскольку в рамках данной экспертизы проверялось соответствие самовольной постройки, требованиям нормам, правилам.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что в данном случае он не должен отвечать за соответствие объекта недвижимого имущества требованиям пожарной безопасности, в связи с передачей его в аренду по договору, поскольку такая обязанность лежит на нем как на собственнике.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований прокурора в части установления сроков исполнения решения суда, полагает, что испрашиваемый истцовой стороной срок для устранения недостатков, изложенных в иске, а именно шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным и считает необходимым установить срок шесть месяцев, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО10 – удовлетворить частично.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО11 (№ года рождения, ИНН №) обязанность в течении шести месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты с кадастровым номером №, нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: <адрес>, организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей) обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы должны быть выполнены и функционировать с учетом инструкции изготовителя на технические средства, в составе систем противопожарной защиты;

- разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и произвести пусконаладочные испытания указанных систем;

- противопожарные расстояния между нежилым зданием – гараж, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, и жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> кадастровым номером № и жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, привести в соответствие с п. 4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013, то есть не менее 8 метров;

- в помещениях технического обслуживания транспортных средств, а также в складских помещениях, расположенных на первом этаже здания, установить автоматическую пожарную сигнализацию;

- на лестничном марше, ведущем на второй этаж, установить поручни.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 29.01.2026

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →