Дело № 2а-1142/2022

11RS0004-01-2022-001653-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 19 сентября 2022 года дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании справедливой компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указав, что 22.02.2012 его этапировали в ИК-49, где он содержался в здании ШИЗО, ПКТ до 12.09.2012г. По прибытии в ИК-49 был помещен в камеру ПКТ, где полы были изготовлены из ДСП, не закрепленных на лагах, прогнивших, в плесени. Под деревянным настилом глина с землей, в межсезонье скапливалась вода, что вызывало сырость, и как следствие грибок. Отсутствие столов компенсировалось двумя тумбочками, очень старыми. Стены вплоть до кирпичного перекрытия с обсыпавшейся штукатуркой, очень тусклое освещение, отсутствие горячей воды. Сквозь зарешеченное окно дневной свет в камеру фактически не попадал; сан.узел не огражден стенами. Камера ШИЗО, в которую адм.истца переводили на 9 суток (в период с 21.07.2012г. по 30.07.2012г.), была оборудованы двумя кроватями, изготовленными из металлических пластин, пристегнутыми к стене. Из освещения лишь одна лампочка в глубокой нише стены, за мелкой решеткой; дневной свет в камеру не попадал по причине наваренных на решетку окна кусков железа. Отсутствие горячей воды, туалет (сан.узел), чаша генуа, не огражден стенами. Плесень, грибок, черные пятна на стенах и потолке, гнилые доски на земляном полу, отсутствие вентиляции. Помещение душевой также не соответствовало нормам санитарии, плесень и грибок на стенах и потолке, отколовшаяся плитка на полу и стенах; отсутствие вешалок и зеркал и полок, которыми должны быть оборудованы согласно свода Правил СП 17-02. Таким образом, на протяжении более полугода адм.истец содержался в камерах в условиях антисанитарии, сырости и холода, с тусклым освещением, ограниченным доступом свежего воздуха, без горячей воды, при отсутствии установленных норм технического оборудования камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, без соблюдения установленных минимальных норм жилой площади. В камере содержалось 4 человека. Административный истец считает, что такие условия содержания нарушали права и законные интересы истца, гарантированные Конституцией РФ, рядом международных норм права.

Административный истец просит суд признать действия (бездействия) органов государственной власти, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в учреждении ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК в период с 22.02.2012г. по 12.09.2012г. незаконными; взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000руб.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие истца, извещенного о времени месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.115), по месту отбытия наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд. Представил письменные возражения на отзыв ответчика (л.д.159).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми ФИО2, действующая на основании доверенностей и диплома (л.д.18,19,56-57), требования не признала, считает, что истцом не доказан факт ненадлежащих условий его содержания в ШИЗО в период времени с 22.02.2012 года по 12.09.2012, на доводах, изложенных в отзыве на иск (л.д.54-55), дополнениях к нему (л.д.78) настаивала. Кроме того, заявила о пропуске срока давности, в связи с чем, просит в иске отказать в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.164,166). Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.117).

Выслушав представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. ст. 8, 10, 12, 12.1 УИК РФ).

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ст. 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, **.**.** года рождения, осужден **.**.** судом ****

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК ФИО1 прибыл 22.02.2012г. Убыл 13.09.2012г. в ФКУ ИК-31 г.Микунь УФСИН России по Республике Коми (л.д.58).

Постановлением и.о. начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК от 08.12.2011 ФИО1 за нарушение отбывания наказания переведен в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев (л.д.93).

За нарушение режима отбывания наказания, постановлением начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК от 21.07.2012 ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на 9 суток (л.д.24).

Как следует из справки, представленной в материалы дела ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в материалах личного дела осужденного ФИО1 приказов о распределении в отряды в период отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не имеется (л.д.31).

Обращаясь с административным иском в порядке ст.227.1 КАС РФ, ФИО1 указал на конкретные нарушения, которые, по его мнению, были допущены администрацией ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, а именно: в камере ЕПКТ полы изготовлены из ДСП, не закрепленных на лагах, прогнивших, в плесени. Под деревянным настилом глина с землей, в межсезонье скапливалась вода, что вызывало сырость, и как следствие грибок. Отсутствие столов компенсировалось двумя тумбочками, очень старыми. Стены вплоть до кирпичного перекрытия с обсыпавшейся штукатуркой, очень тусклое освещение, отсутствие горячей воды. Сквозь зарешеченное окно дневной свет в камеру фактически не попадал; сан.узел не огражден стенами. Камера ШИЗО, были оборудованы двумя кроватями, изготовленными из металлических пластин, пристегнутыми к стене. Из освещения лишь одна лампочка в глубокой нише стены, за мелкой решеткой; дневной свет в камеру не попадал по причине наваренных на решетку окна кусков железа. Отсутствие горячей воды, туалет (сан.узел), чаша генуа, не огражден стенами. Плесень, грибок, черные пятна на стенах и потолке, гнилые доски на земляном полу, отсутствие вентиляции. Помещение душевой также не соответствовало нормам санитарии, плесень и грибок на стенах и потолке, отколовшаяся плитка на полу и стенах; отсутствие вешалок и зеркал и полок. Таким образом, на протяжении более полугода адм.истец содержался в камерах в условиях антисанитарии, сырости и холода, с тусклым освещением, ограниченным доступом свежего воздуха, без горячей воды, при отсутствии установленных норм технического оборудования камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, без соблюдения установленных минимальных норм жилой площади. В камере содержалось 4 человека.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено и не отрицается представителем административных ответчиков, что в период отбывания истцом наказания в ШИЗО, ЕПКТ вода не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-0,1 полы в камере ШИЗО выполнены из деревянных щитов и окрашены краской, что не соответствует п.6.14 ранее действующих СП 17-02 Минюста России «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации, утв. Приказом МО РФ №130-дсп от 02.06.2003, в соответствии, с которым полы в спальных помещениях общежитий со строгими условиями содержания и камерах режимных зданий следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

В настоящее время действуют аналогичные требования п.17.13 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N1454/пр и введенных в действие с 21.04.2018, о том, что полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола в целях исключения устройства схронов следует применять шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, укладываемые в замок "паз - гребень". Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. Полы в кабине для установки унитаза при камере (санитарном узле при палате) следует выполнять с перепадом ниже отметки дощатого пола на 10-15 мм, устройством покрытия из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке и устройством гидроизоляции. Все деревянные элементы полов до монтажа следует обрабатывать антисептирующими составами. Дощатые полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах по периметру помещений следует укреплять деревянными брусками сечением не менее 50х50 мм с их креплением к стенам и доскам пола. Применение стандартных деревянных или ПВХ плинтусов при устройстве пола камер не допускается.

Полы в медицинской части с амбулаторией и стационаром, за исключением полов в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, а также в помещениях врачебных и фельдшерских здравпунктов следует предусматривать в соответствии с СП 158.13330, СП 118.13330, СанПиН 2.1.3.2630.

Как следует из справки от 17.12.2013г. о медико-санитарном обеспечении и санитарно-гигиеническом состоянии помещений в ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми следует, что температура окружающего воздуха в камере ШИЗО общежития УКП соответствует требованиям ГОСТ 30494-11 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Искусственная освещенность на поверхности столов в камере ШИЗО (лампы накаливания) составляет 106 и 75 люкс при норме не менее 50 люкс, что соответствует требованиям п.20.33 СП 17-02 Минюста России.

В камерах ПКТ № 8,9, этапной № 4 в верхних углах наружной стены и потолка по поверхности влажные на площади от 0,2 до 2 кв.м., имеются участки плесени, что является нарушением п.9.20 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». При проведенных замерах, температура окружающего воздуха в камерах ПКТ № 8,9, этапной № 4 составляет +22,21,5 и 21 С соответственно, при допустимой +18-26С, относительная влажность воздуха составляет 44,43 и 45%, т.е. не превышает допустимой не более 60%. Параметры микроклимата в камерах ШИЗО-ПКТ составляют 21-23С и 37-46%, то есть соответствуют требованиям ГОСТ 30494-11. В здании ШИЗО-ПКТ проведен ремонт приточной вентиляции, установлено и подключено оборудование механического принудительного побуждения вентиляционной системы. Параметры искусственной освещенности в здании ШИЗО-ПКТ ИК-49 на 10.12.2013г. не соответствуют требованиям п.20.33 СП 17-02 Минюста России в камере ШИЗО № 5, искусственная освещенность на поверхности столов в остальных камерах (ШИЗО-ПКТ-этапных-безопасное место) соответствует требованиям п.20.33 СП 17-02 Минюста (л.д.61-68).

Как следует из представления Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ №... от **.**.**, внесенного в адрес начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК проверка здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ показала, что в ряде камер ШИЗО\ПКТ до настоящего времени дверцы на кабинках не установлены. В камерах №№3 и 4 для лиц, прибывающих с этапа и убывающих на этап, искусственная освещенность по-прежнему недостаточная. В камеры ШИЗО/ПКТ заведены короба приточно-вытяжной вентиляции, но оборудование механического принудительного побуждения не установлено, в результате чего вентиляционная система находится в нерабочем состоянии (л.д.118-124).

11.09.2012 в отношении начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК вновь Печорским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ было вынесено представление №.... Проведенная проверка показала, что в камеры ШИЗО/ПКТ заведены короба приточно-вытяжной вентиляции, но оборудование механического принудительного побуждения не установлено, в результате чего вентиляционная система находится в нерабочем состоянии. Следствием этого является повышенная влажность воздуха – в камерах № 1,5,6 ПКТ показатель составлял 62%, в отдельной камере № 1 ШИЗО -64%, что превышает допустимую норму не более 60%, установленную ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». В отдельной камере № 1 ШИЗО была выявлена плесень на стене (л.д.139-144).

Решением Печорского городского суда от 22.09.2021 удовлетворен иск Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о понуждении к выполнению определенных действий.

Суд обязал ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать полы в камерах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 здания ШИЗО/ПКТ жилой зоны ФКУ ИК-49 в соответствии с требованиями п. 16.14 СП 17-02 Минюста России «Инструкция по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации» № 130-дсп от 02.06.2003 – дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию, по периметру полы крепить деревянными брусьями на болтах.

Согласно сведений, представленных стороной ответчика, в камерах здания ШИЗО, ПКТ, БМ, ФКУ ИК-49 горячее водоснабжение отсутствует в связи с тем, что согласно ранее действовавших требований п.20.5 СП 17-02 Минюста России допускалось не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в камерах штрафного изолятора и помещений камерного типа. Нормативные документы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ и ведомственные (ФСИН России) правовые акты по обеспечению централизованным горячим водоснабжением помещений камерного типа исправительных колоний отсутствовали, вместе с тем, в помещении ШИЗО-ПКТ, имелось и имеется душевое помещение для помывки содержащихся осужденных (л.д.60).

Решением Печорского городского суда от 27.01.2021 удовлетворен иск Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оборудовании помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением.

Суд обязал ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить горячим водоснабжением умывальное помещение отряда № 7 участка колонии-поселения, умывальное помещение отряда № 8 строгих условий отбывания наказания, а также все камеры здания ШИЗО/ПКТ, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины и т.д.), в соответствии с требованиями п.19.2.1 и п.19.2.5 СП «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, и в соответствии с требованиями СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также требованиями действующих нормативных документов, в том числе п.8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2020 № 64.

Решением Печорского городского суда от 24.04.2012 удовлетворен иск Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми, об обязании привести питьевое водоснабжение федеральному казенному учреждению ИК-49 ГУФСИН России по РК в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Суд обязал федеральное казенное учреждение ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в срок до 01.01.2013г. привести питьевое водоснабжение федерального казенного учреждения ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в соответствие с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26.09.2001г. (л.д.167-169).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от 18.10.2012г. прекращено исполнительное производство по исполнению вышеуказанного решения суда, в связи с фактическим исполнением (л.д.170).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период отбывания ФИО1 наказания в ШИЗО и ЕПКТ ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми с 22.02.2012 по 13.09.2012, материально-бытовые условия содержания в ШИЗО, ЕПКТ не в полной мере соответствовали требованиям нормативных актов (холодная вода не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, полы не соответствовали СП 158.13330, СП 118.13330, СанПиН 2.1.3.2630).

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашли свое частичное подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения и период нарушений (с 22.02.2012 по 12.09.2012 не соответствие холодной воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01), их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 7 000 рублей.

При этом суд отмечает, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ШИЗО и ЕПКТ ФИО1 не обращался, материалы дела обратного не содержат. С настоящим иском в суд обратился по истечении 9 лет 8 месяцев с момента окончания пребывания в указанных выше условиях.

Поскольку функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России, в иске ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, следует отказать.

Имевшие место нарушения несоответствия полов в камерах ШИЗО/ЕПКТ требованиям СП 158.13330, СП 118.13330, СанПиН 2.1.3.2630, отсутствие дверей в местах приватности не является достаточным основанием для возникновения права на взыскание денежной компенсации.

Доводы административного истца о том, что в камерах ШИЗО и ЕПКТ отсутствовало горячее водоснабжение, что, по мнению истца, является основанием для взыскания компенсации, судом отклоняются, поскольку ранее действующие нормативно-правовые акты не предусматривали поставку горячего водоснабжения в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.

Доводы административного истца о том, что в камере ШИЗО, где он отбывал наказание в виде 9 суток и ЕПКТ, в которой он отбывал наказание, имелись участка плесени, судом отклоняются, поскольку материалы дела не содержат таких сведений.

Материалами дела установлено, что ФИО1 отбывал наказание в камере ЕПКТ №8, наказание в виде 9 суток ШИЗО отбывал в камере №4 (л.д.24-30). Из представлений прокурора в адрес ФКУ ИК-49 не следует, что данные камеры имели участка с плесенью.

Представленная ответчиком справка о медико-санитарном обеспечении и санитарно-гигиеническом состоянии помещений в ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми от 17.12.2013г. (л.д.61-68), где отражено, что в камерах ПКТ №8,9, этапной №4 в верхних угла наружной стены и потолка по поверхности влажные площади от 0,2 до 2кв.м. имеются участки плесени, не может служить доказательством наличия этой плесени в период, когда истец отбывал наказание (с 22.02.2012 по 12.09.2012), так как эти нарушения были выявлены спустя более года, как истец убыл из ФКУ ИК-49 ответчика.

Доводы представителя административных ответчиков ФИО2 о пропуске истцом срока исковой давности, судом отклоняются, поскольку данный срок истцом не пропущен, так как он не освобождался из мест лишения свободы и продолжает отбывать наказание.

Суд, принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период времени с 22.02.2012 по 12.09.2012.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании справедливой компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

В иске ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.К.Литвиненко

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года.