Дело № 2-792/2025

45RS0009-01-2025-000953-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 24 декабря 2025 гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий и доведения необходимой информации до потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела обратилось в суд с исковыми заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении реализации табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине по адресу: <адрес>. Обязанности ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Свои требования, с учетом измененного искового заявления мотивируют тем, что 06.06.2025 в Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило обращение по факту нарушения ИП ФИО1 ч. 7 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в рамках рассмотрения обращений специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области был истребован топографический материал (кадастровый паспорт) в образовательном учреждении ГБУ «Губернаторская Куртамышская кадетская школа-интернат им. Генерала-майора ФИО2» руководствуясь которым, а также проведением замеров расстояния от границы территории образовательного учреждения до магазина «Smoke Market» ИП ФИО1 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведена экспертная оценка объекта, по результатам которой получено экспертное заключение №45-20-13-638-2025 от 20.06.2025. В котором указано, что расстояние от границы территории образовательного учреждения до магазина «Smoke Market» по ближайшей точке пешеходной доступности составляет 63 метра, что является нарушением ч. 7 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ. Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области выдано ИП ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.06.2025 №12-5/33. Указывает, что в ходе рассмотрения дела ответчиком предоставлен документ №11/2025 от 26.11.2025 о прекращении торговли табачной продукции в магазине, следовательно 17.11.2025 ответчиком в добровольном порядке были прекращены противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей. В связи, с чем просят признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации табачных изделий в магазине по адресу: <адрес> в период с 28.10.2025 по 17.11.2025 противоправными, в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным другим способом решение суда в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела ФИО3 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, пояснения дала в соответствии с измененным исковым заявлением.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО4 действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.46).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью второй статьи 45 настоящего Кодекса.

Ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

П. 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются Законом о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности относится в том числе утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров. Сроки вступления в силу положений, устанавливающих обязательные требования по маркировке отдельных товаров средствами идентификации, определяются в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». При этом Правительство Российской Федерации вправе определять специальные сроки поэтапного применения обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации по различным видам товаров в рамках одной товарной группы и (или) группам хозяйствующих субъектов;

Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Ст. 4 Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ закреплены основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются.

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры, в том числе, ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, запрета розничной торговли табачной продукцией в определенных местах и определенным категориям лиц. Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека.

Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест п. 1 ст. 19 Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ.

Частью 2 п. 7 ст. 19 Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля предусмотрен ст. 21 Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ.

Ст. 23 Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, начальнику Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился представитель родительского комитета ГБОУ «Губернаторской Куртамышской кадетской школы-интернат им. Генерал-майора ФИО2» в котором просит обратить внимание на то, что в 100 метровой зона вокруг территории образовательного учреждения открыт магазин «Smokemarke» в котором продается никотиносодержащая продукция, что противоречит требованиям законодательства (л.д.7-10).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.07.2017. В графе сведений об основном виде деятельности указан код деятельности 47.26 торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д.13-16).

В соответствии с экспертным заключением №45-20-13-638-2025 от 20.06.2025 сделано заключение о том, что ГБОУ «Губернаторской Куртамышской кадетской школы-интернат им. Генерал-майора ФИО2», по адресу: <адрес> до магазина «Smokemarke», по адресу: <адрес> по ближайшей точке пешеходной доступности составляет 63 метра (л.д.17-20).

Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.06.2025 №12-5/33 в отношении ИП ФИО1 (л.д.21).

Актом выездного обследования №12-5/103 от 28.10.2025 произведен осмотр по месту: <адрес>, по результатам которого составлен протокол осмотра от 28.10.2025, а также произведена видеозапись (л.д.22-23).

Согласно протокола осмотра в рамка выездного обследования от 28.10.2025 установлены нарушения ч. 4,5 ч.7 п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.01.2013 №15-ФЗ, а именно в магазине «Smokemarke» допущена реализация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а также допущена открытая выкладка и демонстрация табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, отсутствует перечень реализуемой продукции (л.д.24-25).

Приказом №63 от 27.08.2018 «Об утверждении Положений о территориальных отдела» Утверждены Положения о территориальных отделах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (л.д.29).

Положением о Шумихинском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области определены основные задачи территориального отдела – осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения (л.д.26-28).

Согласно фото-таблицы установлено, что режим работы магазина «Smokemarke» с 09:00-22:00, на прилавках (под стеклянными витринами), находятся никотиносодержащая продукция (л.д.34).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований о признании действий противоправными.

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которого в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным другим способом в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу муниципального образования пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 3 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт серии №) ОГРНИП<***>, выразившиеся в раелизации табачных изделий в магазине по адресу: <адрес> в период с 28.10.2025 по 17.11.2025 противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт серии №) ОГРНИП<***> обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным другим способом в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт серии №) ОГРНИП<***> государственную пошлину в доход бюджета Куртамышского муниципального округа Курганской области в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025.

Судья Е.Н. Олейникова