Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 января 2024 года
УИН 78RS0002-01-2023-006945-18
№ 2-8536/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 19 декабря 2023 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
при секретаре Вороновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО3 обратилась в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по СПб и ЛО), в котором с учетом принятого в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) изменения просила обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы: с 17.08.1985 по 17.01.1986 (старшая пионервожатая школы-интерната №55), с 23.01.1986 по 31.08.1986 (старшая пионервожатая школы-интерната №55), с 01.09.1986 по 06.02.1991 (старшая пионервожатая и учитель школы №421 Петродворцового района), с 10.02.1991 по 01.09.1991 (старшая пионервожатая и учитель школы №421 Петродворцового района), с 02.09.1991 по 05.09.1993 (заместитель директора по воспитательной работе школы №421 и учитель) и назначить пенсию со дня наступления права.
В обоснование заявленных требований истец указала на те обстоятельства, что 10 ноября 2022 года обратилась с заявлением № 867249/22 в Клиентскую службу Петродворцового района – Управление установления пенсий № 3 с просьбой о назначении пенсии по старости, в связи с достижением необходимых 25-ти лет педагогического стажа. Решением ОСФР по СПб и ЛО от 18 октября 2021 года № 364-88-26-867249/22 в назначении досрочной пенсии истцу отказано, при этом, не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 17.08.1985 по 17.01.1986 – старшая пионервожатая школы-интерната №55, с 23.01.1986 по 31.08.1986 – старшая пионервожатая школы-интерната №55, с 01.09.1986 по 06.02.1991 – старшая пионервожатая и учитель школы №421 Петродворцового района, с 10.02.1991 по 05.09.1993 – старшая пионервожатая и учитель школы №421 Петродворцового района, суммарной продолжительностью 07 лет 05 месяцев. Включены в специальный стаж для досрочной пенсии 18 лет 06 месяцев 25 дней. Поскольку при условии включения в специальный стаж спорных периодов, стаж составит 25 лет 11 месяцев 25 дней, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 3-4, 97-101).
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 112), доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, об отложении рассмотрения дела не просила, воспользовалась своим правом на ведение дела через представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.10.2022, выданной сроком на три года (л.д. 35), который в судебное заседание явился, требования, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Ответчик ОСФР по СПб и ЛО о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 86, 120, 121), в судебное заседание явилась представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.01.2023 №, выданной сроком по 31.12.2023 (л.д. 124), которая возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 36-37, 125-128).
В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Принятым в целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ-400 постановлением Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Спорными периодами являются периоды работы с 17.08.1985 по 17.01.1986 в качестве старшей пионервожатой школы-интерната № 55, с 23.01.1986 по 31.08.1986 в качестве старшей пионервожатой школы-интерната № 55, с 01.09.1986 по 06.02.1991 в качестве старшей пионервожатой школы № 421 Петродворцового района, с 10.02.1991 по 01.09.1991 в качестве старшей пионервожатой № 421 Петродворцового района, то есть периоды работы, имевшие место до 1 января 1992 года, в связи с чем к таковым подлежат применению положения постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Указанным постановлением предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности, учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления), а пунктом 7 этого постановления утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В абзаце 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного положения, засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в соответствии с пунктом 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Для зачета периодов работы пионервожатой (старшей пионервожатой) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение двух условий:
- наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением, в котором должность пионервожатой отсутствует,
- продолжительность стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, составляющая на день назначения пенсии не менее 16 лет 8 месяцев.
Как следует из материалов дела, в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 октября 1993 года истец ФИО3 в должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, установленных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным данным постановлением, не работала, педагогического стажа до 17 августа 1985 года не имела, в связи с чем, вопреки доводам стороны истца, возможность зачета в педагогический стаж ФИО3 с целью назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с 17.08.1985 по 17.01.1986 в качестве старшей пионервожатой школы-интерната № 55, с 23.01.1986 по 31.08.1986 в качестве старшей пионервожатой школы-интерната № 55, с 01.09.1986 по 06.02.1991 в качестве старшей пионервожатой школы № 421 Петродворцового района, с 10.02.1991 по 01.09.1991 в качестве старшей пионервожатой № 421 Петродворцового района, отсутствует.
Каких-либо доказательств осуществления трудовой деятельности в качестве учителя школы № 421 Петродворцового района в периоды с 01.09.1986 по 06.02.1991, с 10.02.1991 по 01.09.1991 материалы дела не содержат, в связи с чем указанные периоды также не подлежат включению в страховой стаж истца.
Разрешая требование о включении периода работы с 02.09.1991 по 05.09.1993 в качестве учителя и заместителя директора по воспитательной работе школы № 421 Петродворцового района, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения, поскольку согласно справке № от 30.12.2022, выданной СПб ГКУ «Централизованная бухгалтерия Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга», документально подтверждена занятость ФИО3 в должности и.о. заместителя директора по воспитательной работе с 06.09.1993 (на основании приказа № 74-к от 06.09.1993).
Суд соглашается с позицией ответчика о том, что представленными стороной истца доказательствами, вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, не подтверждена норма выработанного рабочего времени, установленная за ставку заработной платы – 18 часов в неделю, в должности учителя в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».
При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Москвитина