Решение по делу № 2-337/2023 от 11.07.2023 - об обязании обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

56RS0006-01-2023-000367-11

№ 2-337/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Занездрова К.В., при секретаре Дияровой Г.В., с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беляевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Карагачская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области об обязании обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Карагачская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области (далее - МБОУ «Карагачская СОШ»), в котором в порядке уточнения просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании учреждения, расположенном по адресу: <...>, обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – актовый зал, площадью 98,56 кв.м., расположенный на первом этаже здания школы, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Беляевского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения прав инвалидов в деятельности объекта образования с пребыванием граждан — МБОУ «Карагачская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Прокуратурой Беляевского района Оренбургской области установлено, что в здании образовательного учреждения помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оснащенное индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество их жизни и деятельности.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Беляевского района Оренбургской области по данному факту в адрес директора образовательного учреждения вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно сообщению образовательного учреждения представление прокуратуры рассмотрено, однако, фактически нарушения не устранены, индукционные петли не установлены.

В судебном заседании помощник прокурора Беляевского района Герасименко В.В. уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Карагачская СОШ», представители третьих лиц Администрации муниципального образования Беляевский район, Отдела образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Беляевский район в судебное заседание не явились, о дне рассмотрении дела извещены надлежаще, просили о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) прокурор справе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который представляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни; государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно Уставу МБОУ «Карагачская СОШ» Беляевского района Оренбургской области учреждение является общеобразовательным учреждением, имущество учреждения является муниципальной собственностью и закреплено за учреждением на праве оперативного управления, учредителем является муниципальное образование Беляевский район, полномочия которого осуществляет отдел образования, опеки и попечительства администрации МО Беляевский район. Источниками формирования финансовых ресурсов Учреждения являются, в том числе, собственные средства Учреждения, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное Учредителем. Предметом деятельности образовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования (пп. «2.2» раздела 2 Устава).

Таким образом, из представленных правовых норм следует, что исполнение требований законодательства о социальной защиты инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью образовательного учреждения.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Беляевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства о защите несовершеннолетних при организации летнего досуга и занятости, а также в сфере соблюдения прав инвалидов МБОУ «Карагачская СОШ».

Установлено, что в МБОУ «Карагачская СОШ» нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий отсутствовали индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, в связи с чем, внесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

МБОУ «Карагачская СОШ» в письменном отзыве в ответ на представление прокуратуры указало, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой по причине отсутствия финансового обеспечения.

Из представленных документов судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени МБОУ «Карагачская СОШ» не устранены.

Установленные судом нарушения требований закона препятствуют возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, а также получению ими услуг наравне с другими лицами, создают дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху, условий доступности услуг путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Таким образом, суд признает требования прокурора законными и считает необходимым возложить на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, контрактный порядок выполнения таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает указанный в иске срок – до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Карагачская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании учреждения, расположенном по адресу: <...>, обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – актовый зал, площадью 98,56 кв.м., расположенный на первом этаже здания школы, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.В. Занездрова