Дело № 2-53/2023

УИД 22RS0007-01-2023-000016-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белокуриха 28 февраля 2023 года

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

Председательствующего судьи Татариновой Н.С.,

при секретаре Саповской М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белокурихи, действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредставлении техническим средством реабилитации – трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения, о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации – трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения – 1 шт.

В обоснование заявленных требования указал, что, прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения законодательства при обеспечении <данные изъяты> техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации <данные изъяты> № ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации - трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения: 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении указанного технического средства реабилитации, однако ответчик не обеспечил ФИО1 данным техническим средством реабилитации, тем самым не исполнил надлежащим образом возложенные на него законом обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренные его индивидуальной программой реабилитации.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора города Белокурихи ФИО3 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, полагает, что поскольку средство реабилитации на день рассмотрения дела судом не предоставлено, право истца не восстановлено.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в судебное заседание 28.02.2023 не явился, извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о движении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Белокурихинского городского суда Алтайского края.

Суд приходит к выводу о том, что неявка указанных лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой г.Белокуриха проведена проверка по обращению ФИО1 об обеспечении техническими средствами реабилитации, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

ФИО1 является <данные изъяты> и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ при проведении МСЭ ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации № в соответствии с которой предусмотрено предоставление технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета в виде: трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения - 1 шт., срок, в течении которого рекомендовано проведение реабилитационных и абилитационных мероприятий с 01.07.2022 по 01.01.2023.

Вышеуказанное техническое средство реабилитации, включено в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился Государственное учреждение - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения - 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлен о постановке его на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации: трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения - 1 шт.

Судом установлено, что <данные изъяты> по настоящее время, техническим средством реабилитации обеспечен не был.

При этом 23.10.2022 года, т.е. в срок, установленный п. 5 Правил, отделением Фонда на официальном сайте государственных закупок размещен запрос о предоставлении ценовой информации, и согласно представленной информации 26.10.2022 поступило ценовое предложение от ООО «<данные изъяты>», ФИО4

Кроме того 12.12.2022 между ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» заключен государственный контракт на поставку тростей опорных для обеспечения инвалидов. Срок поставки определён с 01.01.2023 до 28.08.2023.

Возражая против заявленных требований представитель ответчика в своих возражениях указал, что в связи с установленным сроком в индивидуальной программе реабилитации от 14.06.2022 реабилитационных мероприятий с 01.07.2022 по 01.01.2023 и сроком поставки по гос.контракту от 12.12.2022 выдать направление ФИО1 по указанному контракту не представилось возможным.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им необходимых документов. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

Таким образом, правоотношения, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, законодательно урегулированы, и в случае не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида его право на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Поскольку ФИО1 не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, а у суда в силу положений части 6 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в натуре за указанный период.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период.

При этом, ответчиком уведомление о невозможности предоставить <данные изъяты> необходимое техническое средство реабилитации не направлялось, на момент рассмотрения спора техническое средство реабилитации не было самостоятельно приобретено <данные изъяты>, и соответственно с заявлением о выплате компенсации он не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика, в данной части нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белокурихи, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами реабилитации - трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения: 1 шт.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2022 года.

Судья Н.С.Татаринова