Дело № 2-772/2023

УИД 28RS0021-01-2023-001042-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 27 декабря 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Карымовой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

представителя ответчика АО «ПНК» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Талдан Сковородинского муниципального округа, к Акционерному обществу "Первая нерудная компания» о возложении обязанности по обеспечению надежного, бесперебойного теплоснабжения потребителей с.Талдан Сковородинского муниципального округа,

установил :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей с.Талдан, обратилась к АО "ПНК" о возложении обязанности по обеспечению надежного, бесперебойного теплоснабжения потребителей с.Талдан.

В обоснование указал, что прокуратурой района, в ходе анализа поступившей информации единой диспетчерской службы администрации Сковородинского муниципального округа, установлено, что 15.10.2023 произошло отключение электроэнергии по питающим фидерам №4 и №6 АО «ПНК» «Талданский Щебеночный Завод», в ходе которого выявлены нарушения закона.

АО «Первая Нерудная Компания» имеет филиал, осуществляющий свою деятельность на территории c.Талдан, в том числе, обслуживающий котельную c.Тaлдан — «Талданский Щебеночный Завод».

Котельная c.Тaлдан находится в собственности коммерческой организации АО «ПНК». Данная котельная является единственной, осуществляет теплоснабжение всего населенного пункта, в котором проживает свыше 1 тысячи человек, в том числе школы, детского сада, больницы.

По информации ЕДДС 15.10.2023, в текущем отопительном периоде допущено аварийное отключение теплоснабжения, связанное c отключением электроэнергии по питающим фидерам №№ и 6.

Из анализа информации АО «ПНК» Талданский Щебеночный завод», предоставленной в рамках ответа на представление прокуратуры Сковородинского района от 18.10.2023, внесенное главе Сковородинского муниципального округа, следует, что аварийное отключение произошло в результате неблагоприятных погодных условий при порывах ветра до 16-18 м/с..

Установлено, что 15.10.2023 в 09:40 произошло аварийное отключение электроэнергии в c.Тaлдан.

B результате отключения электроэнергии, была остановлена работа котельной «Талданского Щебеночного Завода» филиала АО «ПНК».

Подача электроэнергии в полном объеме восстановлена лишь 15.10.2023 в 18:25.

Кроме того, ранее прокуратурой Сковородинского района совместно c ТУ Ростехнадзора по Амурской области проводилась проверка АО «ПНК» Талданский Щебеночный завод», по результатам которой, выявлены нарушения закона при эксплуатации фидеров №№ 4 и 6, которые находились в аварийном состоянии.

По результатам проверки в отношении директора АО «ПНК» Талданский Щебеночный завод» ФИО2, вынесено постановление o возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, которое рассмотрено. На директора АО «ПHК» Талданский Щебеночный завод» ФИО2 наложен штраф в размере 2500 рублей.

При таких обстоятельствах, возможно сделать вывод, o том, что АО «ПHK» Талданский Щебеночный завод» допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к эксплуатации фидеpов №№ 4 и 6 в безаварийном режиме, что привело к возникновению аварийных ситуаций в период отопительного сезона 2023 года.

На основании изложенного, просит возложить на ОАО "ПНК" обязанность по организации надежного, бесперебойного теплоснабжения потребителей с.Талдан во время прохождения всего отопительного периода 2023-2024гг..

В судебном заседании старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика АО «ПНК» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Из отзыва АО "Первая нерудная компания" следует, что заявленные прокурором Сковородинского района требования считают незаконными и необоснованными по следующим основаниям: АО «ПНК» приложены все усилия для исполнения своих обязательств в полном объеме и обеспечения села Талдан необходимым теплом. Для обеспечения бесперебойного электроснабжения заключен договор c ООО «Районные электрические сети», г.Тында от 18.10.2023 № 67/2023/ПНК по капитальному ремонту ЛЭП 10 кВ ф.ф. 4 и 6. Работы в настоящий момент выполняются. Срок окончания работ согласно договору 31.12.2023 г..

B виду обстоятельств непреодолимой силы (погодные условия) на 15.10.2023 был зафиксирован ветер 18-20 м/с, c порывами ветра до 24 м/с, что и привело к аварийному отключению электроэнергии по питающим фидерам №№4;6.

B соответствии c журналом учета аварийных отключений, подача электрической энергии на котельную Талданского щебеночного завода филиала АО «ПНК» служебные и производственные помещения завода была возобновлена 15.10.2023 в 16-00 местного времени, подача тепловой энергии, после опрессовки систем теплоснабжения потребителей, возобновилась 15.10.2023 в 16-15 местного времени. Подача электроэнергии на котельную Талданского щебеночного завода в данном случае не зависит от подачи электроэнергии на жилой поселок, линия на жилой поселок принадлежит и обслуживается ООО «Районные электрические сети» г.Тында.

В исковом заявлении истцом указан перерыв теплоснабжения потребителей 15.10.2023 c 9-40 до 18-25, что составляет 8 часов 45 минут, температура наружного воздуха в течение этого периода от +2оС поднималась до +4оС и опускалась до +2оС. Истцом не приведены доказательства несоблюдения графиков температурного режима на котельной. Сведения o проверке средств измерения, истцом также не предоставлены. Сами по себе показания температуры в точке приема теплоносителя в отсутствие установленных факторов, влияющих на качество оказываемой коммунальной услуги, не свидетельствуют o нарушении температурного режима в квартирах. Причинно-следственная связь между предполагаемым не соответствием температурного режима в МКД с.Талдан и приведенные истцом доводами o несоблюдении графиков температурного режима на котельной, отсутствует. Жалоб на понижение температуры в жилых помещениях потребителей тепловой энергии не поступало, то есть факт оказания услуг ненадлежащего качества не установлен.

Согласно Акту o проверке готовности в осенне-зимний период 2023-2024гг, паспорту готовности к отопительному сезону 2023-2024 гг., котельная Талданского щебеночного завода - филиал АО «ПНК» находится в исправном состоянии, пригодном для использования по назначению и обеспечена запасами топлива, согласно нормативам. Обеспечение бесперебойной работы котельной Талданского щебеночного завода — филиала АО «ПНК» взято под особый контроль. Мероприятия, направленные на обеспечение и предупреждение чрезвычайных ситуаций, a также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Таким образом, в действиях Талданского щебеночного завода филиала АО «ПНК» отсутствуют признаки нарушения прав жителей села Талдан на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества, равно как и угроза нарушения таких прав.

На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Сковородинского района в части требований кТалданскому щебеночному заводу – филиалу АО «ПНК».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него полномочий принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предоставленные ему ст.22 ФЗ "О прокуратуре".

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что АО «Первая Нерудная Компания» имеет филиал, осуществляющий свою деятельность на территории с.Талдан, в том числе обслуживающий котельную с.Талдан – «Талданский Щебеночный Завод», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Котельная с.Талдан находится в собственности коммерческой организации АО «ПНК», является единственной, осуществляет теплоснабжение всего населенного пункта, в частности, объекты социального значения, жилые дома.

Прокуратурой Сковородинского района, в ходе анализа поступившей информации единой диспетчерской службы администрации Сковородинского муниципального округа, установлено, что 15.10.2023 произошло отключение электроэнергии по питающим фидерам №4 и №6 АО «ПНК» «Талданский Щебеночный Завод», в ходе которого выявлены нарушения закона.

По информации ЕДДС 15.10.2023 в текущем отопительном периоде допущено аварийное отключение теплоснабжения, связанное c отключением электроэнергии по питающим фидерам №№ 4 и 6.

Из анализа информации АО «ПНК» Талданский Щебеночный завод», предоставленной в рамках ответа на представление прокуратуры Сковородинского района от 18.10.2023, внесенное главе Сковородинского муниципального округа следует, что аварийное отключение произошло в результате неблагоприятных погодных условий при порывах ветра до 16-18 м/с.. B результате отключения электроэнергии была остановлена работа котельной «Талданского Щебеночного Завода» филиала АО «ПНК».

Подача электроэнергии в полном объеме восстановлена лишь 15.10.2023 в 18:25.

В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу ст.542 ГК РФ, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).

Согласно ст.548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

B силу п.15 ст.2 Закона «O теплоснабжении», режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя c соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии c нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения.

Пунктом 17 статьи 2 названного Закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

B соответствии c ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «O теплоснабжении» организация отношений в сфере теплоснабжения должна формироваться на основе таких принципов как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Из п.5 ст.15 Закона o теплоснабжении следует, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Положениями частей 4 и 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону, как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с абзацем 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Статьей 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416 "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

Пунктом 3 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354) при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

B соответствии c п.9 раздела IV Приложения № 1 Правил №354, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения:

2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

24 часа - при наличии 1 источника питания.

B соответствии c п.14 раздела VI Приложения №1 Правил №354, допустимая продолжительность перерыва отопления:

не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых

помещениях от +12 °С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения;

не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °С до +12 °С;

не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °С до +10 °С.

Согласно п.15 раздела VI Приложения №1 Правил №354, допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °С;

допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °С;

снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Судом установлено, что 15.10.2023 в 09:40 произошло аварийное отключение электроэнергии в c.Тaлдан.

B результате отключения электроэнергии, была остановлена работа котельной «Талданского Щебеночного Завода» филиала АО «ПНК».

Подача электроэнергии в полном объеме восстановлена лишь 15.10.2023 в 18:25.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком АО "ПНК", как теплоснабжающей организацией, допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к эксплуатации фидеpов №№ 4 и 6 в безаварийном режиме, что привело к возникновению аварийных ситуаций в период отопительного сезона 2023 года и как следствие нарушению права граждан – жителей с.Талдан, на получение коммунальных услуг по отоплению надлежащего качества.

Теплоснабжение населения, объектов социальной инфраструктуры, административных зданий, расположенных на территории с.Талдан Сковородинского муниципального округа, происходит с нарушением правил предоставления коммунальных услуг, доказательств, подтверждающих принятие АО «ПНК» всех достаточных мер, направленных на соблюдение правил предоставления коммунальных услуг, а также отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства, АО «ПНК» не представлено.

Также в судебном заседании исследовано решение Сковородинского районного суда от 28 декабря 2022 года, из которого следует, что ранее судом также был установлен факт нарушения графика температуры при эксплуатации котельной, допущенный АО «ПНК», повлекший нарушение температурного режима в домах с.Талдан, и, как следствие, нарушение жилищных права граждан, а также угрозу жизни и здоровью жителей с.Талдан, как проживающих в многоквартирных домах, так и посещающих социальные объекты (школы, детские сады), чье функционирование также может быть приостановлено в случае повторной не доподачи теплоносителя надлежащего качества, в связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности соблюдения графиков температуры до окончания отопительного периода 2022-2023 г.г. на котельной Талданского щебеночного завода, путем ввода в эксплуатацию дополнительного оборудования, либо иным способом на усмотрение ответчика, были удовлетворены.

На основании изложенного, требования прокуратура Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Талдан, к АО "ПНК" о возложении обязанности по обеспечению надежного, бесперебойного теплоснабжения потребителей с.Талдан, подлежат удовлетворению, поскольку, они соответствуют требованиям гражданского законодательства, и непринятие соответствующих мер создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, и, как следствие, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей с.Талдан, а также к угрозе их жизни и здоровью.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Частью 1 статьи 212 ГПК РФ установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании установлено, что замедление исполнения решения суда по настоящему иску может привести к значительному снижению температурного режима в жилых помещениях с.Талдан, нарушению работы школы, детских садов, создаст угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на объектах ЖКХ с.Талдан.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Талдан Сковородинского муниципального округа, к АО "ПНК" о возложении обязанности по обеспечению надежного, бесперебойного теплоснабжения потребителей <адрес> муниципального округа, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество "Первая нерудная компания» (№) обязанность по обеспечению надежного, бесперебойного теплоснабжения потребителей <адрес> муниципального округа во время прохождения всего отопительного периода 2023-2024 гг..

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.