Постановление по делу № 5-246/2023 от 23.11.2023

Дело № 5-246/2023

УИД № 19RS0003-01-2023-002578-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года город Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Казакова Т.А., при секретаре Клейменовой К.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жаныбек кызы Марипы, родившейся <>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жаныбек кызы Марипы,

заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску <>

УСТАНОВИЛА:

Гражданка Кыргызской Республики Жаныбек кызы Марипа нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

ДАТА в <> час <> минут в ходе выездной внеплановой проверки по адресу: г<>, установлено, что гражданка Кыргызской Республики ФИО1, въехавшая в Российскую Федерацию ДАТА, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) Жаныбек кызы Марипы в Российской Федерации после ДАТА, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток ее пребывания в Российской Федерации, которые истекли ДАТА, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что русским языком владеет хорошо, переводчик ей не нужен. Документов, позволяющих проживать в России, она не имеет. Находится в г. Саяногорске с мужем и двумя детьми, не трудоустроена.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <> от ДАТА (л.д. 1), объяснениями ФИО1 от ДАТА (л.д. 3), ее идентификационной картой (л.д.4),миграционной картой (л.д.5),данными физического лица (л.д. 6)., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ДАТА (л.д. 7).

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из пункта 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. граждане Кыргызской Республики могут продлить срок временного пребывания на территории Российской Федерации на срок действия заключенного трудового договора.

Срок миграционного учета ФИО1 истек ДАТА, в период своего законного пребывания с ДАТА по ДАТА трудовой либо гражданско-правовой договор не заключался, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 в компетентные органы не обращалась.

При указанных обстоятельствах, с ДАТА по настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, без признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено, что на территории Российской Федерации родственников у нее нет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде добровольного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность, имущественное и семейное положение, нахождение в Российской Федерации вместе с малолетними детьми и мужем, отсутствие родственников, постоянно проживающих в Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в виде признания вины и раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем добровольного контролируемого выезда.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Жаныбек кызы Марипу, родившуюся <>, гражданку Кыргызской Республики, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Жаныбек кызы Марипе, родившейся <>, гражданке Кыргызской Республики, административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выдворить Жаныбек кызы Марипу, родившуюся <>, гражданку Кыргызской Республики, за пределы Российской Федерации.

Выдворение за пределы Российской Федерации Жаныбек кызы Марипы, родившейся <>, гражданки Кыргызской Республики произвести путем добровольного контролируемого выезда с возложением контроля за исполнением постановления в части административного выдворения в форме добровольного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации на отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Саяногорску.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование платежа: штраф МВД по Республике Хакасия.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении силу в добровольном порядке по вышеуказанным реквизитам, квитанция об уплате штрафа должна быть передана в отдел обеспечения судопроизводства Саяногорского городского суда Республики Хакасия по адресу: <...>, каб. № 208, в противном случае постановление подлежит принудительному исполнению.

Разъяснить Жаныбек кызы Марипе, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Председательствующий Т.А.Казакова