Дело №2-1-33/2023

УИД 73RS0008-01-2022-001332-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2023 г. <...>, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию и назначении пенсии,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области (далее - ОПФР по Ульяновской области) о признании права на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию и назначении пенсии.

Определением суда произведена замена стороны ответчика ОПФР по Ульяновской области на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области).

В обоснование иска истица указала, что согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается по достижению 60 лет.

Работая и постоянно проживая с 26.04.1986 по 01.02.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом граждане имеют право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС) и пп. 7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.05.1993 №557-р к зоне с льготно-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Инзенского района Ульяновской области, а именно г.Инза.

06.10.2022 истица обратилась в ОПФР по Ульяновской области за назначением страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года. Право на получении данной пенсии возникло у истицы .....2022.

03.11.2022 истица получила решение об отказе в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с .....2022, в связи отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отказ мотивирован тем, что при проверке справки МБУ «Благоустройство» установлено, что истица проживала с 08.01.1983 по 14.01.1987 в городе Инза по адресу: ...,..., однако в домовую книгу не вписана.

Также специалистами была проверена справка об учебе от 02.11.2022 №..., выданная МБОУ Инзенской средней школы №2 им.П.И.Бодина, которая подтверждает факт её (истицы) обучения с 01.09.1986 по 31.06.1993. Однако специалисты данный факт обучения в расчет не берут, ссылаясь на то, что обучение это не факт регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С данными утверждениями ответчика истица не согласна.

Так, согласно справке, выданной МБУ «Благоустройство», истица была зарегистрирована и постоянно проживала по следующим адресам:

-г.Инза, ...,..., с 08.01.1983 по 14.01.1987;

-г.Инза, ...,..., с 14.01.1987 по 28.02.1996;

-г.Инза, ...,..., с 28.02.1996 по настоящее время.

На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года истице было 11 лет. В этот период она была зачислена в Инзенскую среднюю школу №1, которая находилась по адресу: ...,..., где обучалась до 4 класса, в последующим перешла в Инзенскую среднюю школу №2, которая также располагалась на территории г.Инзы, которую окончила в 1993 г. На тот момент истица была несовершеннолетним ребенком и проживала с родителями по адресу: ...,..., а в последующем проживала по вышеуказанным адресам в г.Инза.

Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, с установлением абсолютной величины в 1 год, так как постоянно проживала в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Просит суд признать право на назначении пенсии в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС и пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на абсолютную величину 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить пенсию с ....2022.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

Истец претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <...>.

Согласно представленной справке от 27.01.2022 №..., выданной МБУ «Благоустройство», истица проживала и была зарегистрирована в г.Инза с 08.01.1983 по 14.01.1987, с 14.01.1987 по 28.02.1996, с 28.02.1996 по настоящее время. Основанием выдачи данной справки являются домовые книги.

В целях проверки обоснованности выдачи справки о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом запрошена и рассмотрена копия домовой книги по адресу: ...,..., согласно которой с 18.01.1983 по 29.01.1986 зарегистрирована А.Т.А., с 29.01.1986 по 14.01.1987 К.Т.А., дочь А..... (добрачная фамилия) Е.А. не вписана в домовую книгу к родителю.

Справка об учебе от 02.11.2022 №..., выданная МБОУ Инзенская средняя школа №2 им.П.И.Бодина, подтверждает, что истица обучалась с 01.09.1986 (4класс) по 31.06.1993, однако факт учебы до 14.01.1987 не принят во внимание, так как имело место обучение в школе, а не документальный факт регистрации и проживания на территории г.Инза.?

Таким образом, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 18 дней с 14.01.1987 по 31.01.1998, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Право истицы на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не оспаривается.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела усматривается, что истица Акашина (А.....) Е.А. родилась ..... (л.д.10-11).

06.10.2022 истица ФИО1 обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости. (л.д.44-45).

Решением ОПФР по Ульяновской области №... от 03.11.2022 истице отказано в назначении пенсии по старости с .....2022 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данным решением за истицей признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года на основании ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 14.01.1987 по 31.01.1998 в <...> и право на снижение пенсионного возраста на 5 лет согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». (л.д.16-18).

Обращаясь с настоящим иском, истица фактически просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста дополнительно на один год (на абсолютную величину) на основании ст.ст.34, 35 Закона О ЧАЭС в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...>.

В силу ст.34 Закона О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт г.Инза Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчиком не оспаривается право истицы на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 14.01.1987 по 31.01.1998 в <...> (всего 11 лет 0 месяцев 18 дней).

Претендуя на снижение пенсионного возраста дополнительно на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986, истица ссылается на то, что в указанный период времени обучалась в Инзенской школе №1 и проживала по адресу: ...,..., по месту жительства матери.

Согласно справке МБОУ «Инзенская средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО3» (<...>) Акашина (А.....) Е.А., .... года рождения, обучалась в Инзенской средней школе №1 с 01.09.1983 по 17.04.1988. Выбыла в Инзенскую среднюю школу №2. (л.д.102).

Из свидетельства о рождении истицы усматривается, что ее матерью является А.... (после смены фамилии – К.....) Т.А., .... года рождения. (л.д.12-13).

Справкой, выданной МБУ «Благоустройство» 24.01.2023, подтверждается, что К.Т.А., .... года рождения, проживала по адресу: ...,..., с 18.01.1983 по 14.01.1987. Истица Акашина (А.....) Е.А. внесена в домовую книгу к матери. (л.д.104).

Согласно копии домовой книги по адресу: ...,..., с 18.01.1983 по 29.01.1986 зарегистрирована А.Т.А., с 29.01.1986 по 14.01.1987 К.Т.А.. (л.д.48-50).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М.О.Ю. пояснила, что ранее проживала по адресу: ...,.... В соседях с ней в 1985-1987 г.г. проживала истица со своей матерью К..... Истица в это время обучалась в школе №1.

Показания свидетеля М.О.Ю. подтверждаются справкой МБУ «Благоустройство» от 06.02.2023, согласно которой она была зарегистрирована по адресу: ...,..., с 21.06.1985 по 24.06.1988. (л.д.105).

Свидетель В.Е.Б. в судебном заседании пояснила, что обучалась в одном классе с истицей ФИО1 в Инзенской средней школе №1 с 1983 г. по 1987 г. В это время истица проживала с матерью в г.Инза.

Показания указанного свидетеля подтверждаются справкой МБОУ «Инзенская средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО3», согласно которой В..... (К.....) Е.Б. обучалась в Инзенской средней школе №1 с 01.09.1983 по 05.09.1988. (л.д.101).

Таким образом, анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 26.04.1986 по 31.01.1998, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 3 года, в том числе на абсолютную величину 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Истица ФИО1 является матерью ребенка-инвалида А.Е.А., .... года рождения. (л.д.51, 59).

Право истицы на снижение пенсионного возраста на 5 лет на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истица обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии 06.10.2022, пенсия по старости со снижением пенсионного возраста ей подлежит назначению с .....2022 (со дня возникновения права).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ....2022 со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а всего на 8 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной

форме изготовлено 10.02.2023