№ 2-292/2026
72RS0019-01-2025-003887-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 26 января 2026 г.
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об обеспечении техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Тобольского межрайонного прокурора обратился с иском в интересах ФИО1 об обеспечении техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда. Требования он мотивировал тем, что проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом, и согласно индивидуальной программе реабилитации ему рекомендовано, в том числе предоставление трости 3-х опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, кресла-коляски с ручным приводом комнатной. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отделении по обеспечению этими техническими средствами реабилитации. В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком его прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством (ст.10 Федерального закона № 181-ФЗ) в сфере социальной защиты. Полученные нравственные и физические страдания ФИО1 оценивает в размере 20000 руб. Трость 3-х опорная ему предоставлена в ходе проведения проверки 20.11.2025. Государственный контракт на поставку кресла-коляски с ручным приводом комнатной не заключен. На основании изложенного заместитель Тобольского межрайонного прокурора просил обязать Отделение обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом комнатной; взыскать с Отделения в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Прокурор Саликова Ю.И. в судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск, пояснила, что инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации по дате подаче заявления. Сейчас производится процедура закупки, контракт на поставку кресла-коляски с ручным приводом комнатной не заключен. После заключения контракта ФИО1 будет обеспечен техническим средством реабилитации. Он мог получить электронный сертификат для его покупки, но выбрал предоставление технического средства реабилитации. Размер компенсации морального вреда завышен.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст.10); индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами (ст.11); технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона от 30.12.2020 № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.11.1).
Согласно Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2); заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4); уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 настоящих Правил, в 15-дневный срок и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п.5).
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, среди которых указаны: кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения (л.д.37-39), указанные технические средства предусмотрены его индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (л.д.40-47).
05.06.2025 Отделение направило ФИО1 уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д.48-51).
В судебном заседании установлено, что Отделение на день рассмотрения дела не исполнило обязанность по обеспечению ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом комнатной.
Несвоевременное финансирование, невозможность в установленном порядке заключить государственный контракт на приобретение технических средств реабилитации препятствуют исполнению обязанности уполномоченным органом, но не являются причинами, освобождающими его от обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.
Довод представителя ответчика, что ФИО1 может реализовать свое право на получение государственной услуги с использованием электронного сертификата на приобретение технических средств реабилитации или компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации, суд отклоняет, поскольку это право истца. Он выбрал способ обеспечения его техническими средствами реабилитации, что предусмотрено законом.
Сроки проведения процедуры закупок, установленные п.5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, в случае с ФИО1 нарушены.
При изложенных обстоятельствах требование о возложении на Отделение обязанности обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом комнатной подлежит удовлетворению.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Заместитель Тобольского межрайонного прокурора заявил о нарушении права ФИО1 как инвалида на социальную защиту, на гарантированные федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей.
Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
Согласно Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст.22); каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам (ст.25).
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Обеспечение изделиями медицинского назначения относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.
С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
В возражениях на иск представитель ответчика указал, что доказательства бездействия Отделения не представлены.
Однако Отделение, в свою очередь, не представило доказательства соблюдения сроков проведения процедуры закупки, что эти сроки нарушены по независящим от Отделения обстоятельствам. При том, что в контракт 2025 г. истец не попал, новый контракт до сих пор не заключен, хотя ФИО1 обратился с заявлением более шести месяцев назад.
Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении истцу установленных программой реабилитации технических средств реабилитации, нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, ему причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.
При изложенных обстоятельствах, учитывая индивидуальные особенности ФИО1, степень вины Отделения, продолжительность необеспечения истца техническим средством реабилитации (четыре месяца), требование подлежит удовлетворению. Заявленный размер компенсации морального вреда является разумным и справедливым.
Другие доказательства суду не представлены.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (СНИЛС №) техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом комнатной.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья И.А. Галютин
Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2026.