УИД № 19RS0001-02-2022-008842-57

Дело № 2-6374/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.12.2022 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.А.Е. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об обязании внести изменения в программу реабилитации инвалида,

с участием представителей ответчика по доверенностям ФИО4, ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратился в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по РХ»), просил внести изменения в ИПР (ИПРА) в виде заключения о наличии медицинских показаний для пользования транспортным средством и указания технических средств реабилитации и их характеристик согласно заключению медико-технической комиссии по оказанию протезно-ортопедической помощи «ОРТО инновации» № от ДД.ММ.ГГГГ и акту медико-технической комиссии по проблемам протезирования, ортезирования и технических средств реабилитации ООО «Сколиолоджик» № от ДД.ММ.ГГГГ, направив ИПРА на бумажном носители истцу, мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдана повторно бессрочно ИПР, в которой отсутствует заключение о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства, поскольку на момент выдачи ИПР истцом получена денежная компенсация на приобретение транспортного средства на основании ранее выданной ИПР. Отсутствие заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства не позволяет истцу получать компенсацию в размере 50 % от уплаченной страховой премии по договору ОСАГО. Также без изменения характеристик технических средств реабилитации, истец не может получить необходимые средства реабилитации, предусмотренные в заключениях медико-технических комиссий. На неоднократные обращения к ответчику, получены отказы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ГУ – РО ФСС по РХ), Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РХ (далее – ГУ – ОПФ по РХ) привлечены к участию в гражданском деле № в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Представители ответчика по доверенностям ФИО4, ФИО9 в судебном заседании просили в иске отказать, поддержали доводы письменных возражений на иск.

Истец, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из иска усматривается, что требования истца основаны на оспаривании отказа ФКУ «ГБ МСЭ по РХ» о внесении изменений в ИПР в части реабилитационных мероприятий, следовательно, имеется наличие спора о субъективном праве истца на данные мероприятия, тогда как дела данной категории рассматриваются в порядке искового гражданского судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен Кодексом (ч. 1 ст. 127 КАС РФ).

Исковое заявление, поданное в порядке гражданского судопроизводства, также рассматривается единолично судьей, который в течение пяти дней со дня его поступления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда путем вынесения соответствующего определения (ст. 133 ГПК РФ).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд. Следовательно, исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодателя, суд на стадии принятия заявления к производству может определить вид судопроизводства по процедуре которого будут рассматриваться заявление. Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11.11.2014 № 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Исходя из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2 группы по поводу <данные изъяты>. Причина инвалидности: заболевание получено в период военной службы. Диагноз: <данные изъяты>. Протезирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Разработана ИПР № от ДД.ММ.ГГГГ с определением нуждаемости в медицинской, профессиональной, социальной реабилитации с указанием перечня технических средств реабилитации (далее - TCP) бессрочно: <данные изъяты>.

В ИПР от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют реабилитационное мероприятие – обеспечение транспортным средством.

Исходя из отзыва представителя ГУ – РО ФСС по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, Б. на основании представленных в ГУ – РО ФСС по РХ в соответствии с действующей ИПР обеспечивался рекомендованным протезом бедра модульным путем предоставления соответствующего ПОИ на основании направления выданного в отобранную уполномоченным органом организацию 4 раза, кроме того, от очередного обеспечения протезом бедра модульным в ДД.ММ.ГГГГ на основании направления в отобранную уполномоченным органом организацию Б. отказался.

Из акта ООО «Сколиолоджик» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Б. нуждается в протезе бедра модульном с микропроцессорным управлением; протезе бедра для купания; чехле на культю бедра из полимерного материала (силиконовом).

Согласно заключению медико-технической комиссии по оказанию протезно-ортопедической помощи «ОРТО инновации» № от ДД.ММ.ГГГГ у Б. имеются показания, в том числе, в протезе бедра модульном, протезе бедра для купания.

Истец просил внести изменения в ИПР от ДД.ММ.ГГГГ с указанием TCP и их характеристик на основании заключения медико-технической комиссии по оказанию протезно-ортопедической помощи «ОРТО инновации» № от ДД.ММ.ГГГГ и ООО «Сколиолоджик» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно указать протез бедра модульный с микропроцессорным управлением 1 раз в 2 года; протез бедра для купания; чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый); чехол на культю бедра шерстяной: ортопедическую обувь на протез при односторонний ампутации (2 пары); костыли с упором под локоть с УПС; трости регулируемые по высоте с УПС; кресло-коляску.

В ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением истца о внесении изменений в ИПР ФКУ «ГБ МСЭ по РХ» ответчик неоднократно разъяснял законодательный порядок внесения изменений в ИПР, а именно в части изменения характеристик и вида TCP (протеза). Истцу рекомендовано обратиться в медицинскую организацию для оформления направления на медико-социальную экспертизу с целью разработки ИПРА.

В статье 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни, (пункт «в.2» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации).

Вопросы социальной защиты инвалидов, в том числе реализация реабилитационных мероприятий регулируется Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», относятся к гражданско-правовой сфере, поэтому требования иска рассматриваются в порядке гражданско-процессуального законодательства.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В вышеуказанном Перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в пункте 8 раздела «Технические средства реабилитации» перечислены протезы и ортезы, в частности, протез бедра модульный (пункт 8.07 - 10) с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность но реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Следовательно, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или реабилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с абзацем 4 пункта 41 постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (далее - Правила признания лица инвалидом) - при необходимости внесения исправлений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации в связи с изменением персональных, антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида), уточнением характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, а также в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) инвалиду (ребенку-инвалиду) по его заявлению либо по заявлению его законного или уполномоченного представителя, поданному в установленном пунктом 21 настоящих Правил порядке, взамен ранее выданной индивидуальной программы реабилитации или абилитации составляется новая индивидуальная программа реабилитации или абилитации без оформления нового направления на медикосоциальную экспертизу.

В случае если проведение медико-социальной экспертизы необходимо в целях, предусмотренных подпунктами «к», «н», «о» и «п» пункта 22 настоящих Правил, а также в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и шестым пункта 41 настоящих Правил, направление на медико-социальную экспертизу не требуется (п. 21 Правил признания лица инвалидом).

Направление на медико-социальную экспертизу не требуется в случаях необходимости проведения экспертизы в следующих целях:

- определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;

- выдача дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;

- выдача новой справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина;

- внесение исправлений в ИПРА в связи с изменением персональных, антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида), уточнением характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, а также в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) инвалиду;

- включение в ИПРА ребенка-инвалида рекомендаций о товарах и услугах, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов, на приобретение которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала;

- иные цели, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 9 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.06.2017 № 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» - при необходимости внесения изменений в ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) оформляется новое направление на медико-социальную экспертизу и составляется новая ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида).

При необходимости внесения исправлений в ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) в связи с измейением антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида), необходимостью уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных или абилитационных мероприятий инвалиду (ребенку-инвалиду) по его заявлению либо по заявлению законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) взамен ранее выданной составляется и выдается новая ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.

При необходимости внесения исправлений в ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) в связи с изменением персональных данных инвалида (ребенка-инвалида), а также в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая, арифметическая либо подобная ошибка) инвалиду (ребенку-инвалиду) по его заявлению либо по заявлению законного или; уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида), обращению организаций, предоставляющих меры социальной защиты инвалиду (ребенку-инвалиду), распоряжению руководителя главного бюро (Федерального бюро) взамен ранее выданной составляется и выдается новая ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу и проведения дополнительного освидетельствования инвалида (ребенка-инвалида).

Кроме того обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями (далее - ПОИ) осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила), с учетом сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.03.2021 № 107н.

Согласно пунктам 2, 4 Правил региональное отделение Фонда ведет работу по обеспечению граждан льготной категории ПОИ в рамках ИПР (ИПРА), разрабатываемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании заявлений о предоставлении ПОИ в рамках действующего законодательства.

Также Правилами предусмотрено обеспечение граждан льготной категории ПОИ путем: предоставления соответствующего ПОИ на основании направления выданного в отобранную уполномоченным органом организацию; выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные ПОИ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 «Правил предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также представления Пенсионному фонду Российской Федерации сведений для предоставления указанной компенсации, изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2579 (ред. от 30.06.2022) (далее - Правила), компенсация предоставляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании полученных из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» сведений о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, а также сведений, содержащихся в договоре обязательного страхования, полученных из автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - автоматизированная информационная система).

Одним из условий предоставления территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации компенсации в беззаявительном порядке (проактивном режиме), предусмотренных пунктом 4 Правил является наличие в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» сведений об инвалидности и о заключении о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, указанном в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Компенсация в заявительном порядке предоставляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии в государственных информационных системах, оператором которых является Пенсионный фонд Российской Федерации, сведений, указанных в абзаце пятом пункта 4 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил в случае отсутствия вышеуказанных сведений территориальный орган Пенсионного фонда, Российской Федерации уведомляет гражданина с использованием личного кабинета на Едином портале и иным способом, позволяющим определить факт и дату его уведомления о наличии права на получение компенсации и необходимости обращения за ее получением с заявлением о предоставлении компенсации и представлением документов, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 8 настоящих Правил.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил в случае, указанном в пункте 7 настоящих Правил, граждане вправе подать заявление о предоставлении компенсации в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе в электронной форме с использованием Единого портала, или непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Абзацем 4 пункта 8 Правил предусмотрено, что в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» сведений, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящих Правил, решение о предоставлении компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании представленных гражданином документа, подтверждающего факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) с заключением о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм.

Согласно пункту 12 Правил одним из оснований для отказа в предоставлении компенсации на основании заявления о предоставлении компенсации, представленного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, является отсутствие у инвалида (ребенка- инвалида) в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм.

В соответствии с письмом ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросам разработки ИПРА и внесения рекомендаций по обеспечению ТСР, предоставляемых в рамках федерального бюджета и в соответствии с п. 34 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 при необходимости внесения исправлений в ИПР, разработанную до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных мероприятий инвалиду, по заявлению инвалида (его законного или уполномоченного представителя) либо по заявлению законного или уполномоченного представителя ребенка-инвалида составляется новая ИПРА без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу инвалида.

Изменение иных сведений, указанных в индивидуальной программе реабилитации, не осуществляется.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что ранее действующая форма ИПР отличается от действующей формы ИПРА, использование стандартного механизма ФГИС ЕАВИИАС МСЭ по внесению изменений не представляется возможным.

При этом Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» утверждены форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (приложение № 1), и порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) (приложение № 3), действовавшего на момент выдачи программы ИПР истцу.

Согласно утвержденному Порядку разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) осуществляется специалистами бюро (Федерального бюро, главного бюро) с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину (абз. 1 п. 7); при необходимости внесения дополнений или изменений в индивидуальную программу реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) оформляется новое направление на медико-социальную экспертизу и составляется новая индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) (абз. 2 п. 9) (документ утратил силу с 01.01.2016 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 31.07.2015 № 528н).

Внесение изменений в ИПР (ИПРА) в части определения медицинских показаний к транспортному средству, внесение изменений в модель ТСР (протеза), не предусмотрено действующим законодательством.

Исходя из выше процитированных законодательных норм, изменению подлежат только такие характеристики ТСР, которые могут меняться в зависимости от антрометрических данных инвалида.

Требования, предъявляемые истцом, исходя из их содержания, и классифицируемые им как изменения в ИПР, фактически являются новыми мероприятиями медицинской реабилитации, которые требуют разработки новой ИПРА с проведением медико-социальной экспертизы, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Б.А.Е. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об обязании внести изменения в программу реабилитации инвалида, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н.Лемперт