№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд в составе:
судьи Дубовик С.А.
при секретаре Усаниной О.Ю.
с участием истицы ФИО1
представителя истицы ФИО2
представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО о предоставлении земельного участка многодетной семье,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО о предоставлении в аренду земельный участок многодетной семье, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду на территории Динского сельского поселения.
По общим правилам максимальный срок выделения земельного участка составляет один год после обращения заявителя.
После постановки на учет на предоставление ее семье земельного участка, прошло 7 лет, но участок так и не выделен.
Она обратилась в администрацию, но получила отказ.
В судебном заседании представитель истица и ее представитель просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. Уточнили исковые требования в устном порядке, что противоречит требованиям ст. 39 ГПК РФ. В связи с этим, судом они не рассматриваются.
Представитель Администрации МО в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставив возражения на иск.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО для поставки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду на территории Динского сельского поселения.
Постановлением администрации Диснкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства на территории Динского сельского поселения .
В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, порядок предоставления земельных участков в соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ устанавливается именно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. местными законами субъектов, не федеральным законодательством.
Таким законом в является от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
Согласно статье 1 Закона №-КЗ гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей. Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка (далее - учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).
В 2017 году ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Решением управления имущественных и земельных отношений администрации МО , ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, на основании того, что ею не был указан земельный участок, включенный в Перечень, и не по форме, утвержденной Законом №-КЗ
В соответствии со ст. 6 Закона №-КЗ, в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечни. В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади. Перечни утверждаются представительными органами муниципального образования и подлежат опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после его утверждения.
Согласно ст. 7 Закона №-КЗ, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти , предоставляются заявителям в соответствии с настоящей статьей, с учетом положений, предусмотренных статьями 7.1-7.3 настоящего Закона.
В течение 10 календарных дней с даты публикации Перечня орган местного самоуправления обеспечивает информирование состоящих на учете заявителей (в количестве, соответствующем числу земельных участков, включенных в Перечень) в порядке очередности постановки на учет о дате, месте, времени проведения распределения земельных участков.
Распределение земельных участков между состоящими на учете заявителями (далее - распределение земельных участков) осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты публикации Перечня.
Распределение земельных участков осуществляется между состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в Перечне) в порядке очередности в присутствии комиссии по распределению земельных участков.
В силу статьи 7.2 Закона №-КЗ, комиссия заранее подготавливает схему расположения включенных в Перечень земельных участков, которая содержит сведения об их адресах и кадастровых номерах и позволяет визуально определить местоположение каждого земельного участка на местности. Распределение земельных участков осуществляется путем выбора заявителем конкретного земельного участка из числа включенных в Перечень в порядке очередности постановки на учет. В случае, если уведомленный надлежащим образом заявитель не явился для участия в процедуре распределения земельных участков, Комиссия осуществляет свою работу с очередным заявителем. В протоколе Комиссии отмечается выбранный заявителем земельный участок с одновременным проставлением удостоверяющей подписи, а также фамилии, имени и отчества заявителя в протоколе о согласии на предоставление данного земельного участка. Одновременно заявителем подается заявление о предоставлении выбранного земельного участка по форме, определенной в приложении 2 к настоящему Закону. В случае отказа от удостоверяющей подписи в протоколе Комиссии либо неявки заявителя для участия в процедуре распределения земельных участков заявитель продолжает состоять на учете и приглашается на очередное распределение земельных участков. Орган местного самоуправления в течение 15 календарных дней с даты утверждения протокола Комиссии принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Статьей 7.4 Закона №-КЗ предусмотрено, что информация о земельных участках, включенных в Перечень, оставшихся нераспределенными ввиду неявки заявителей для участия в процедуре распределения или ввиду отказа заявителей от предложенных земельных участков (далее - Список), подлежит опубликованию в соответствии с частью 6 статьи 6 настоящего Закона (без повторного утверждения таких земельных участков решением представительного органа муниципального образования) не позднее 15 календарных дней со дня распределения земельных участков. Заинтересованные заявители из числа состоящих на учете вправе со дня опубликования Списка подать в орган местного самоуправления заявление о предоставлении земельного участка по форме, определенной в приложении 2 к настоящему Закону. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков из Списка осуществляется без участия Комиссии. В случае подачи нескольких заявлений на предоставление одного и того же земельного участка из Списка в течение 15 календарных дней (включительно) со дня опубликования Списка рассмотрение заявлений осуществляется в порядке очередности постановки заявителей на учет. Заявления, поступившие по истечении 15 календарных дней (включительно) со дня опубликования Списка, рассматриваются в порядке очередности их подачи. Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней с даты подачи заявления о предоставлении земельного участка проверяет заявителя на соответствие условиям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона, и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в его предоставлении с обоснованием причин отказа. После предоставления земельного участка из Списка органом местного самоуправления обеспечивается внесение записи об исключении предоставленного земельного участка из Списка.
Таким образом, законодателем четко регламентирована процедура с детально прописанным порядком по предоставлению земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей.
Закон №-КЗ не предоставляет право выбора заявителем того или иного участка, поскольку им предусмотрено предоставление земельных участков, которые внесены в специальный Перечень, утвержденный представительным органом, в порядке строгой очередности.
На сегодняшний день, с учетом предоставленных в 2021, 2022 годах земельных участков, порядковый номер ФИО1 в очереди - 119.
Из пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1 в порядке очередности постановки на учет будет проинформирована Администрацией муниципального образования о дате, месте, времени проведения распределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
С информацией о нераспределенных земельных участках, ФИО1 может ознакомиться в газете «Трибуна» и на сайте администрации муниципального образования , и со дня опубликования Списка подать заявление в управление имущественных отношений администрации муниципального образования , либо в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению на территории , о предоставлении одного из нераспределенных земельных участков.
Заявления, поступившие в течение 15 календарных дней (включительно) со дня опубликования Списка, будут рассматриваться в порядке очередности постановки на учет, по истечении 15 календарных дней (включительно), в порядке очередности их подачи.
В силу ст. 55 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 55, 56, 67 ГПК РФ, ст.ст. 39.5, 39.19 ЗК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в иске к администрации МО – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Дубовик С.А.