Решение по делу № 2А-23/2025 от 30.01.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело №2а-23/2025 (№2а-317/2024)

УИД 22RS0056-01-2024-000396-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Шестопаловой И.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов Алтайского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края», призывной комиссии Каменского и Крутихинского районов Алтайского края, призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии о его призыве и обязать призывную комиссию выдать ему направление на дополнительное медицинское обследование.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате. В период осеннего призыва 2024 года призывной комиссией в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, ему выдана повестка о явке в военный комиссариат 18 декабря 2024 года для отправки к месту прохождения военной службы. Считает данное решение призывной комиссией принятым незаконно, с нарушением требований действующего законодательства. Так, согласно ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее по тексту - ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе») призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Административный истец явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом, однако в проведении данных мероприятий ему было отказано, ему сразу же вручили повестку на отправку к месту прохождения военной службы. При этом, согласно п.16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее по тексту - Положение о призыве на военную службу), повестка вручается призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу. Принятие такого решения относится к полномочиям призывной комиссии (п.5 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»). Учитывая, что решение о призыве административного истца призывной комиссией не принималось, следовательно, выдача повестки на отправку без принятия такого решения и без проведения призывных мероприятий не соответствует требованиям закона, вследствие чего, нарушены законные права и интересы административного истца, выразившиеся в следующем: гарантиях соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы; право на проведении полноценных призывных мероприятий осеннего призыва 2024 года (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии и вынесение одного из решений, установленных ч.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», предшествующие выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы); право на определение объективной категории годности к военной службе, предшествующее вынесению решения призывной комиссии и действию по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы.

Положением о призыве на военную службу установлено, что вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п.7); призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе (п.13); призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16).

Данные положения обязывают осуществлять определённые действия перед призывом на военную службу, не давая права для волеизъявления в отношении проводить или не проводить мероприятия по призыву на военную службу.

При проведении призыва в обязательном порядке подлежат соблюдению следующие правила: призыв – это набор призывных мероприятий, каждое из которых может проходить только в сроки призыва; обязательными мероприятиями, которые должны быть проведены каждый призыв, являются профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии обязательно вызываются все призывники, кроме тех, кто имеет отсрочку от призыва; каждый призыв проводится медицинское освидетельствование и только на основании определенной на нём категории годности может быть вынесено решение призывной комиссии; мероприятия по отправке проводятся только для лиц, в отношении которых принято решение о призыве.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, также пояснил, что медицинское освидетельствование, включая медицинской осмотр профильными врачами, сдачу анализов, рентгенографию он не проходил, заседание призывной комиссии не проводилось. При этом, 17 декабря 2024 года он явился в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, но никаких врачей не было. Он обратился к представителю военкомата, представил справку о состоянии здоровья – <данные изъяты>, которое было диагностировано у него около полугода назад, но ему без проведения медицинского освидетельствования и иных призывных мероприятий сразу же была выдана повестка о явке в военкомат на следующий день – 18 декабря 2024 года к 5 часам утра.

Административные ответчики, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание своих представителей не направили.

Административный ответчик Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» в лице военного комиссара Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов Алтайского края ФИО2 представил письменные возражения, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также указывает, что административные исковые требования не признает, считает их необоснованными, в связи с чем, просит отказать в их удовлетворении. Ссылается на то, что решения о призыве граждан на военную службу принимаются призывными комиссиями, которые в структуру военных комиссариатов не входят. В период проведения призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2024 года ФИО1 подлежал призыву. В отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, определена категория его годности, каких-либо сомнений в его состоянии здоровья у призывной комиссии не возникло, доказательств о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, не представлено. В ходе медицинского освидетельствования врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья ФИО1, его жалобы, изучены представленные им результаты обследований, проведены все необходимые исследования, сделаны все необходимые анализы, по результатом которых у ФИО1 не было выявлено каких-либо заболеваний, дающих основания для признания его негодным или ограниченно годным к военной службе, в связи с чем, оснований для выдачи направления для дополнительного медицинского обследования не имелось. Имеющиеся у ФИО1 заболевания, согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе), не препятствуют прохождению им военной службы. Доказательств того, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии незаконно, не соответствует требованиям ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», административным истцом не представлено. Полагает, что действиями призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края не усматривается нарушений действующего законодательства, а также прав, свобод и законных интересов административного истца. Оспариваемое ФИО1 решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий призывной комиссии. Также указывает, что ФИО1 вызывался в военный комиссариат Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов Алтайского края 18 ноября 2024 года для прохождения медицинского освидетельствования, однако, в указанную дату не прибыл. 16 декабря 2024 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат для изучения материалов личного дела призывника. Решением призывной комиссии Тюменцевского района ФИО1 признан годным к военной службе (протокол от 17 декабря 2024 года №40). По поручению председателя призывной комиссии Тюменцевского района военным комиссаром (заместителем председателя призывной комиссии) ФИО1 доведено решение о его призыве на военную службу и вручена повестка для отправки в армию с датой явки в военный комиссариат 18 декабря 2024 года к 05 часам для последующей отправки на сборочный пункт Алтайского края, куда он не явился, в связи с чем, 19 декабря 2024 года в отношении него составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Остальные административные ответчики письменных отзывов либо возражений суду не представили, о причинах неявки их представителей не сообщили, об отложении рассмотрения административного дела не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав административного истца ФИО1, свидетеля ФИО24 изучив и проанализировав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из ст.59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп.«а» п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.1 ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:

- должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа внутренних дел;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.5 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (п.15 Положения о призыве на военную службу).

Согласно п.16 Положения о призыве на военную службу, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно п.1 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, в том при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пунктам 1 и 4 ст.5.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят профессиональный психологический отбор. По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина: а) рекомендуется в первую очередь - первая категория; б) рекомендуется - вторая категория; в) рекомендуется условно - третья категория; г) не рекомендуется - четвертая категория.

В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности, в частности, к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан, в частности, при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Как следует из п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В силу пп.«а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Кром того, в соответствии п.4 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п.3 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2024 года №822 «О призыве в октябре - декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01 октября по 31 декабря 2024 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 20 сентября 2024 года №155-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2024 года и организации этой работы в октябре-декабре 2024 года» утверждены составы призывных комиссий городов и районов края, в том числе призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края.

В приложении 3 и 4 к вышеуказанному распоряжению Губернатора Алтайского края определены основной и резервный составы призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края.

Так, в основной состав призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края вошли: председатель комиссии - глава Тюменцевского района ФИО6, заместитель председателя комиссии - военный комиссар (Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов Алтайского края) ФИО7; секретарь комиссии – фельдшер военного комиссариата (Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов Алтайского края) центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Алтайского края ФИО8; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, - врач-терапевт КГБУЗ «Тюменцевская районная больница» ФИО9; иные члены комиссии – заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) межмуниципального отдела МВД России «Каменский» ФИО10, директор центра занятости населения КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тюменцевскому району» ФИО11, председатель комитета администрации Тюменцевского района по образованию ФИО12

В резервный состав призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края включены: председатель комиссии – заместитель главы Тюменцевского района ФИО13, заместитель председателя комиссии – начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов Алтайского края) ФИО14; секретарь комиссии – медицинская сестра КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» ФИО15; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, - врач-терапевт КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» Свидетель №1; иные члены комиссии – начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела МВД России «Каменский» ФИО16, ведущий инспектор 1 категории центра занятости населения КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тюменцевскому району» ФИО17, главный специалист комитета администрации Тюменцевского района по образованию ФИО18

Согласно учетной карточке призывника ФИО1:

- в подразделе «А. Антропометрические данные, данные медицинский исследований, другие сведения» раздела II «Результаты медицинского освидетельствования граждан» указано, что группа крови, рост и масса тела были определены 20 апреля 2023 года, ЭКГ-исследование, флюроография органов грудной клетки, анализ крови, анализ мочи проведены 16 декабря 2024 года;

- в подразделе «Б. Заключения врачей-специалистов» раздела II «Результаты медицинского освидетельствования граждан» указано, что 17 декабря 2024 года ФИО1 прошел осмотра врачей – хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, которыми по результатам осмотров указано, что ФИО1 здоров, категория годности – А;

- в подразделе «В. Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» раздела II «Результаты медицинского освидетельствования граждан» врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, указано, что ФИО1 здоров, категория годности – А;

- в разделе III «Результаты по профессиональному психологическому отбору» указано, что профессиональный психологический отбор в отношении призывника ФИО1 был проведен 11 февраля 2021 года, рекомендован для МТО;

- в разделе IV «Решения призывной комиссии» указано, что призывной комиссии 17 декабря 2024 года принято решение призвать ФИО1 на военную службу (пп.«А» п.1 ст.22), предназначить – СВ, имеются подписи председателя призывной комиссии, заместителя председателя призывной комиссии, секретаря призывной комиссии, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представителя органа внутренних дел, представителя органа управления образованием, подпись представителя органа службы занятости отсутствует.

В карте профессионального психологического отбора указано о проведении в отношении ФИО1 16 декабря 2024 года психологического обследования и определения его профессиональной психологической пригодности к военной службе 17 декабря 2024 года.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края от 17 декабря 2024 года №40, данной комиссией в составе: председателя комиссии – главы Тюменцевского района ФИО21; заместителя председателя комиссии –военного комиссара ФИО22; секретаря комиссии – ФИО23; врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, - Свидетель №1; представителя органа внутренних дел – ФИО10; представителя органа управления образованием – ФИО12, единогласно принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначить в СВ, категория годности – А-1, жалоб не поступило, диагноз – здоров.

На основании данного решения призывной комиссии ФИО1 была вручена повестка серии АК 2224 №01409 о явке 18 декабря 2024 года к 05.00 часам в военный комиссариат Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов для отправки в войска, повестка выдана военным комиссаром Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов ФИО22

Административный истец ФИО1 в обоснование своих требований ссылается на то, что медицинское освидетельствование, включая медицинский осмотр профильными врачами, сдачу анализов, рентгенографию он не проходил, при этом, 17 декабря 2024 года он явился в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, но никаких врачей не было. Он обратился к представителю военкомата, представил справку о состоянии здоровья – о наличии у него <данные изъяты> но ему без проведения медицинского освидетельствования и иных призывных мероприятий была вручена повестка о явке в военкомат на следующий день – 18 декабря 2024 года к 5 часам утра.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно представленных административным истцом выписки из его амбулаторной карты за период с 01 января 2020 года по 14 января 2025 года, выданной КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница», и сведений врача-терапевта КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница» ФИО19 от 14 января 2025 года, ФИО1 проходил общий медицинский осмотр 24 декабря 2021 года, анализы крови, мочи, ЭКГ, РГОГК за последние 6 месяцев не сдавал и не проходил.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Свидетель №1, являющаяся врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, при проведении призыва на военную службу в октябре-декабре 2024 года, которая подтвердила доводы административного истца, пояснила, что при проведении указанного призыва ФИО1 медицинское освидетельствование фактически не проходил: профильными врачами его осмотр не проводился, флюорографию, анализы, а также какие-либо иные обследования он не проходил, так как явился не в указанную в повестке дату, а пришел позднее, самостоятельно. Сведения врачами, а также ею, в учетной карточке призывника ФИО1 были проставлены по результатам освидетельствования, проведенного в 2022 году, где у него каких-либо заболеваний выявлено не было. Призывной комиссией было принято решение о направления ФИО1 в призывной (сборный) пункт Алтайского края в г.Барнаул для прохождения обследования призывной комиссией Алтайского края и принятия ею окончательного решения в отношении ФИО1 Её, как членом призывной комиссии, решение о направлении призывника ФИО1 в войска и выдаче ему соответствующей повестки не принималось, этим занимаются сотрудники военкомата.

Таким образом, требования вышеприведенных положений закона, регламентирующих порядок осуществления призыва гражданина на военную службу, в отношении призывника ФИО1 были существенно нарушены, призывной комиссией Тюменцевского района, возложенные на неё обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора в отношении призывника ФИО1 не выполнены – в рамках призывной компании октября-декабря 2024 года фактически не проводились, вопрос о годности (в том числе категории годности) либо негодности к военной службе в отношении призывника ФИО1 не разрешался. При этом, как указывает административный истец, у него имеется <данные изъяты> что следует и из медицинского документа, выданного <данные изъяты> Однако, несмотря на не выполнение обязательных требований по проведению медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора в отношении призывника ФИО1, призывной комиссией в нарушение пунктов 13 и 16 Положения о призыве на военную службу принято решение о призыве ФИО1 на военную службу и вручена повестка о явке его в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Кроме того, суд учитывает и то, что решение о призыве на военную службу принято не установленным распоряжением Губернатора Алтайского края от 20 сентября 2024 года №155-рг составом призывной комиссии, поскольку ФИО3, указанная протоколе заседания призывной комиссии в качестве секретаря этой комиссии, не входит ни в основной, ни в резервный составы призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края. Представители центра занятости населения КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тюменцевскому району» ФИО11 либо ФИО17, включенные в состав призывной комиссии, в заседании данной комиссии 17 декабря 2024 года участия не принимали.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений вышеуказанных органов, организаций и должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Сроки подачи административного искового заявления административным истцом соблюдены, поскольку оспариваемое им решение призывной комиссии вынесено 17 декабря 2024 года, в этот же день ФИО1 подан в суд рассматриваемый административный иск.

Как указано выше, судом установлено наличие нарушений, приведенных в пунктах 3 и 4 ч.9 ст.226 КАС РФ, решение призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края от 17 декабря 2024 года в отношении ФИО1 не соответствует нормативным правовым актам, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, вследствие чего, имеются основания для признания его незаконным.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.227 КАС РФ требование административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края от 17 декабря 2024 года (протокол заседания призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края от 17 декабря 2024 года №40) о призыве ФИО1 на военную службу является обоснованным и подлежит удовлетворению, доказательств, опровергающих доводы административного истца, стороной административных ответчиков суду не представлено.

При этом, оснований для возложения на призывную комиссию Тюменцевского района Алтайского края обязанности по выдаче ФИО1 направления на дополнительное медицинское обследование, суд не усматривает, поскольку, как указано выше медицинское освидетельствование призывника ФИО1 не проводилось, вследствие чего состояние здоровья ФИО1 установлено не было, поэтому разрешение вопроса о дополнительном медицинском обследовании является преждевременным, кроме того, разрешение данного вопроса отнесено к полномочиям призывной комиссии. Также суд учитывает и то, что призывная комиссия была создана и осуществляла свою деятельность исключительно в период проведения призыва на военную службу с 01 октября 2024 года по 31 декабря 2024 года, который на момент вынесения решения суда уже закончился, вследствие чего, призывная комиссия Тюменцевского района, созданная на основании распоряжения Губернатора Алтайского края от 20 сентября 2024 года №155-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2024 года и организации этой работы в октябре-декабре 2024 года», с 01 января 2025 года прекратила свои полномочия, поэтому какие-либо обязанности на неё возложены быть не могут.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично и в отношении административного ответчика призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края, оснований для удовлетворения остальных исковых требований, в том числе к другим административным ответчикам, суд не усматривает.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с административного ответчика призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административные исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края от 17 декабря 2024 года (протокол заседания призывной комиссии Тюменцевского района Алтайского края от 17 декабря 2024 года №40) о призыве на военную службу ФИО1.

Отказать в удовлетворении остальной части административных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2025 года