Решение по делу № 2А-403/2023 от 09.02.2023

Административное дело № 2а-403/2023

УИД - 09RS0001-01-2022-005185-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Черкесск 09 февраля 2023 г.

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибекова Р.М., при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Республиканского государственного бюджетного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Карачаево-Черкесской Республики» к судебному приставу-исполнителя ОСД по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными действий (постановления) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Республиканского государственного бюджетного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Карачаево-Черкесской Республики» обратился в Черкесский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителя ОСД по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными действий (постановления) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска административный истец указал, что в отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам на исполнении находятся два исполнительных производства №-ИП от 16.05.2022г. возбужденные судебным приставом - исполнителем ФИО2 (по делу об административном правонарушении № от 25.01.2022 г., вступившему в законную силу 11.03.2022г.) и №-ИП от 13.05.2022 г. (по делу об административном правонарушении № от 24.01.2022 г., вступившему в законную силу 08.03.2022г.) о взыскании с должника РГБУ «УМФЦ-ЦИТ КЧР» в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике административных штрафов в размере по 2000 рублей каждый.

Указанные исполнительные производства направлены в адрес Учреждения через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - Госуслуги).

Согласно ч.2.1.ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированно электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

30 июня 2022 года в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1 были вынесены два постановления о взыскании исполнительского сбора в размере по 10 000 рублей каждый, которые также были направлены через Госуслуги.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2016 года №606 «О порядке направления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным-приставом исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений отводов и жалоб», извещение считается доставленным с момента когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п.4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Исполнительное производство №-ИП от 16.05.2022г. было размещено на Госуслугах 16 мая 2022 года, вход на портал Учреждением был осуществлён 9 июня 2022 года, то есть по истечении 23 дней с момента размещения.

Исполнительное производство №-ИП от 13.05.2022 г. было размещено на Госуслугах 13 мая 2022 года, вход на портал Учреждением был осуществлён 9 июня 2022 года, то есть по истечении 26 дней с момента размещения.

Считает, что в связи с тем, что Учреждение не осуществляло вход на Госуслуги в течение 15 дней со дня размещения постановлений о возбуждении исполнительных производств, у судебного пристава - исполнителя не было законных оснований для вынесения постановлений о взыскании исполнительских сборов. Судебный пристав-исполнитель, в силу требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года №606 обязан был направить, указанные исполнительные производства иным способом.

Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1 по взысканию исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.05.2022 г. (по делу об административном правонарушении № от 24.01.2022 г., вступившему в законную силу 08.03.222г.), а также по взысканию исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.05.2022 г. (по делу об административном правонарушении № от 25.01.2022 г., вступившему в законную силу 11.03.2022г.).

Отменить постановление судебного пристава по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1 по взысканию исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.05.2022 г. (по делу об административном правонарушении № от 24.01.2022 г., вступившему в законную силу 08.03.222г.), а также отменить постановление по взысканию исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.05.2022 г. (по делу об административном правонарушении № от 25.01.2022 г., вступившему в законную силу 11.03.2022г.).

Представитель административного истца представила в суд заявление в котором поддержала исковые требования, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав–исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика УФССП по КЧР и административный ответчик Старший судебный пристав МО по ИОИП УФССП по КЧР в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца, поскольку в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив в судебном заседании представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам на исполнении находятся два исполнительных производства №-ИП от 16.05.2022г. возбужденные судебным приставом - исполнителем ФИО2 (по делу об административном правонарушении № от 25.01.2022 г., вступившему в законную силу 11.03.2022г.) и №-ИП от 13.05.2022 г. (по делу об административном правонарушении № от 24.01.2022 г., вступившему в законную силу 08.03.2022г.) о взыскании с должника РГБУ «УМФЦ-ЦИТ КЧР» в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике административных штрафов в размере по 2000 рублей каждый.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела о наличии обжалуемых исполнительных производств административному истцу стало известно 9 июня 2022 года, однако в суд с обжалованием постановлений о взыскании исполнительского сбора истец обратился лишь 23.11.2022 года. В своем исковом заявлении вопрос о восстановлении процессуального срока перед судом не ставит.

Тот факт, что истец ранее, то есть 05.10.2022 года обращался с административным иском в суд и определением суда от 26.10.2022 года данное административное исковое заявление было возвращено истцу, суд находит не имеющим юридического значения, поскольку данное обстоятельство не является основанием для восстановлении процессуального срока, кроме того первичное административное исковое заявление было также подано за пределами срока обжалования.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Республиканского государственного бюджетного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Карачаево-Черкесской Республики» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Республиканского государственного бюджетного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Карачаево-Черкесской Республики» к судебному приставу-исполнителя ОСД по взысканию административных штрафов по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными действий (постановления) судебного пристава-исполнителя – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 07.03.2023 года.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков